五载耕耘结硕果 砥砺前行谱新篇——高坪区人大常委会工作综述（上）

高坪区六届人大一次会议以来的五年，是高坪区人大工作砥砺奋进、硕果累累的五年：召开人代会7次、常委会议47次、主任会议83次，作出决议决定54项，听取和审议专项工作报告140项，提出审议意见57 项，开展专题询问3次，对11个政府部门开展工作评议，对14部法律实施情况进行执法检查，组织代表视察55次，完成 88 项专题调研......一串串数字的背后，记录着区六届人大常委会不负人民重托履职尽责、不辱使命担当作为的耀眼篇章。
“紧扣发展大局，服务重点工作，促进经济稳增长；始终关注民生改善，提升群众幸福指数；突出代表主体地位，发挥代表主体作用……”一个个关键词诠释着高坪区人大常委会在新时代开拓创新、砥砺前行的铿锵足音。
这五年，高坪区人大常委会带着全区60万江东父老的殷切的嘱托，肩负着时代赋予的神圣使命，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，助发展、促善治，优服务、激活力，善作为，为助推高坪高质量发展贡献了人大力量。
强化法治保障 护航决策实施
日前，记者在高坪区片区综合开发服务中心看到，“六大片区新城”项目规划展板十分显眼，展板上，每一片新区建设的总体目标、发展定位、重大项目支撑、投资金额、牵头单位等事项一目了然。
2020年，区人民政府向区人大常委会提交了《关于在城乡建设中推行片区综合开发的决定》的议案。区人大常委会高度重视，成立专班对议案进行综合审查，并按相关程序提交区六届人大六次会议于2020年11月11日表决通过。
“表决通过后，高坪区政府陆续发布了龙门新城、会展新城、空港新城、丝绸新城等新城片区的综合开发主体招引公告，将新城建设快速提上日程。”片区综合开发服务中心副主任田云文告诉记者。如今，各大片区项目建设正在按计划有序推进，六大新城建成后，高坪建城区面积将扩大三倍以上。
六大片区综合开发是高坪区近年来在城市规划建设方面作出的重大决策部署，它的贯彻实施离不开区人大常委会在制度和法律上的保驾护航。



“推动城乡片区综合开发，结合了高坪区城市现状和片区综合开发理念，有效开拓了城市建设发展的新局面。我们在审议过程中细化了常委会党组的工作职责、议事范围和决策程序，在具体工作中注重发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，保证了该重大事项工作沿着正确的方向向前推进。”区人大常委会党组成员、办公室主任林洁告诉记者。
近年来，高坪区人大常委会紧贴区委决策科学谋划监督议题，紧扣区委要求认真审议重大事项。依法作出《关于在全区进行封山育林并禁伐林木的决议》《加强森林资源保护推进森林城市建设决定》《关于在全区城乡建设中推行片区综合开发模式的决定》《关于村级建制调整改革方案的决定》等重大决议决定，切实将党委的重大决策主张转化为了人民的意志。同时，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法行使任免权。五年来，依法任免国家机关工作人员340人次，补选市人大代表6人，保证了党的主张通过法定程序顺利实现。



五年来，高坪区人大常委会紧扣区委高质量推进“10件大事”的部署要求，组织专项调研督导组，对川东北金融中心、南充国际会展中心、中法农业科技园等5件大事推进情况开展跟踪监督，确保项目有进展，大事见成效。紧扣区委项目拉练“满堂彩”的部署要求，成立专项督查组，紧盯项目拉练点位，常委会领导带头督导项目建设情况，现场发现问题，督导解决问题，并精心筹备好相关项目现场拉练保障工作，助推全区项目拉练完美呈现，实现“满堂彩”。紧扣区委大兴调查研究之风的部署要求，组织开展省级临江新区、森林城市建设、乡村振兴等重大课题专题调研，向市、区上报各类高质量调研报告26个，其中《坚定文化自信，做靓“丝绸源点”文化名片》《创建森林城市，打造生态宜居高坪》等调研成果得到采纳和转化，为区委决策贡献了人大智慧。
履职不负重托 回应民生关切
肩上扛的是城市发展、经济提质；心头装的是万家灯火、百姓福祉。
区人大常委会始终践行为民行权这一初衷，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，监督支持政府回应人民关切，补齐民生“短板”，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
细心的人不难发现，近年来高坪老城区的老旧小区正在实现着“逆生长”——小区内道路整洁干净、车辆停放有序，楼前楼后绿树成荫，夜晚街灯灯火通明……“以前居民楼老旧、路面坑洼不平，存在不少安全隐患。” 家住清溪街道兴市街的居民向明伟告诉记者：“经过改造，现在路也平了，下水也通了，灯也亮了，小区干净了，现在住着真是太舒心了。”提起近年来小区的变化，向明伟赞不绝口。
谈起老旧小区的华丽蝶变，还得从两年前的一份《关于加强中心城区老旧小区提质改造的议案》说起。



据了解，高坪老城区的老旧小区大部分建成于上世纪60、70年代，近两年，区人大代表们通过大量的走访调研发现，大部分老旧小区普遍存在房屋老化、公共服务欠账较多、环境卫生差、物业管理难、安全隐患突出等问题，群众们对改造老旧小区的呼声愿望也越来越强烈。
这一问题引起了区人大代表们的高度关注，在高坪区第六届人民代表大会第五次会议上， 朱鹏林等11名代表曾联名提出《关于加强中心城区老旧小区提质改造的议案》。区人大代表纷纷为推动老旧小区改造建言献策。
“推进老旧小区改造，是提升城市品质的当务之急，是改善民生的迫切需要，我们必须加大监督力度，推动这一民生工程办好办实!”在调研老旧小区改造工作、督办相关代表建议时，区人大常委会主要负责同志曾多次对该项工作进行强调。
区人大常委会每年都将老旧小区改造工作纳入全年监督工作要点，紧盯政府工作短板弱项，聚焦两项决定的贯彻落实情况开展监督，助力老旧小区改造工作加快推进。目前，《关于加强中心城区老旧小区提质改造的议案》已列入高坪区30件民生实事之一，该区编制了《南充市高坪区老旧小区综合改造提升工作实施方案》及《高坪区“十四五”老旧小区规划方案》，将市政设施、交通路网改造、招商引资等政策与老旧小区改造无缝对接，实现各方资金、政策、力量、产业的汇聚。
目前，高坪区老旧小区改造项目惠及4万余户居民，改造老旧小区790个。项目以鹤鸣花园为中心，延伸至清溪路、鹤鸣路等城市主干道，辐射小龙、龙门、都京、青莲等街道片区，建筑面积336.3万平方米。如今，在高坪区老城区越来越多“饱经风霜”的老旧小区经过改造重焕光彩。
事关百姓民生，区人大常委会总是紧盯不放。近年来，区人大常委会还听取和审议了小城市公园总体规划、国家卫生城市创建、发展全域旅游等专项工作报告，持续跟踪督促公共卫生应急管理体系建设、“三医联动”综合改革、养老服务体系建设、征收管理使用医保基金工作、农村“厕所革命”、社区阵地建设，组织开展城乡客运公交一体化工作情况视察，持续跟进城区基础教育规划实施情况，不断满足人民群众对均衡化、优质化社会事业和公共服务的新需求。连续三年坚持年初听取和审议区政府关于30件民生实事安排情况的报告，年底听取和审议完成情况报告，督促政府增添措施，全面推动一系列事关群众切身利益问题的有效解决，推动每年为民办实事件件落实，按期向人民交账。
同时，聚焦生态环保问题，积极落实绿色发展新要求，坚持每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续关注生态环境状况和问题整治，督促各类问题整改到位。连续扭住螺溪河流域污染治理不松劲，推动区政府出台《关于加强螺溪河污染治理工作实施方案》，形成整体推进螺溪河污染治理工作体系，督促乡镇污水处理站配套管网建设、稳定运行、达标排放，确保螺溪河流域污染治理阶段性目标如期实现。
五年来，高坪区人大常委会始终坚持依法履职，推动一 件件关系群众切身利益的民生实事件件有回音、事事有着落，用实际行动践行了为民履职的庄严承诺。
高坪区融媒体中心记者：陈星颖 报道