南充仪陇：匠心筑强镇初心为百姓

2022年南充创成全省百强中心镇4个，数量居全省首位

匠心筑强镇初心为百姓



仪陇县马鞍镇玉兰村柑橘产业园。南充日报社全媒体记者梁洪源摄

●南充日报社全媒体记者李奎见习记者李笑阳郑锐

春节临近，行走在嘉陵区龙蟠镇，一条条村道公路如同玉带缠绕在山间，成片成片的粮油基地一望无垠，产业道路、大小沟渠纵横相连，呈现出一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业新画卷。

这是南充省级百强中心镇的缩影。

过去的一年，我市把中心镇建设作为小城镇发展的未来方向，作为乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章的主战场，大力发展具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的建制镇。根据四川省推进中心镇改革发展厅际联席会议办公室印发《关于公布四川省首批“省级百强中心镇”名单的通知》（以下简称《通知》），全省共有58个镇上榜，我市南部县建兴镇、仪陇县马鞍镇、西充县多扶镇、嘉陵区龙蟠镇4个镇榜上有名，数量居全省首位。

顶层设计创建省级百强中心镇

对于南充来说，中心镇是新型城镇化进程的重要载体，是构建新型城乡格局的重要底部基础。加强中心镇建设，是做好两项改革“后半篇”文章，全面推进乡村振兴的重要抓手；是对具有发展后劲的大镇、强镇的一次补短板、强弱项和全面综合提升；是推动城乡高质量发展，优化城乡融合发展格局的战略部署。

市住房和城乡建设局负责人说，加强中心镇建设，市委、市政府和两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组会议专题研究部署中心镇改革发展、培育建设工作。同时，成立了全市推进中心镇改革发展局际联席会议，研究出台了我市《关于加快推进中心镇改革发展的实施意见》《南充市“市级重点中心镇”考核办法》，各级各部门集聚中心镇发展要素，积极做强做优中心镇。

在过去的一年，我市通过大力实施基础设施提升、公共服务提升、产业集聚提升、环境风貌提升、文化传承提升、城镇治理提升“六大工程”，全力推进创新规划编制、深化行政管理体制改革、深化投融资制度改革、深化农村产权制度改革、完善人才振兴制度“五项改革”，突出中心镇宣传、开展中心镇调查研究、保障中心镇建设资金“三项重点工作”，让中心镇综合承载力不断加强、发展潜力不断增强、改革发展步伐不断加快。

“除激活中心镇筹集建设资金内生动力外，在地方财政紧张的情况下，我市每年安排2000万元支持中心镇改革发展，对成功争创‘省级百强中心镇’的，一次性给予200万元奖励。对成功建成‘市级重点中心镇’的，一次性给予100万元奖励，用‘真金白银’支持中心镇培育建设。”市住房和城乡建设局负责人说。

重塑城镇新格局打造乡村振兴排头兵

1月19日，春节已经临近，在位于西充县多扶镇的四川西充经济开发区各个工业企业生产车间里，仍然是一片繁忙，条条智能生产线快速运转，产成品源源不断地下线。

“创成省级百强中心镇，多扶镇的建设与发展驶入了快车道。”多扶镇一名负责人说，以西充经济开发区为例，目前已建成面积5.7平方公里，围绕高端装备制造、生物医药、汽车汽配、电子信息等产业规模发展，吸引太极制药、通光光缆、源维机械等118家企业入驻。在城镇建设方面，多扶镇以建设“生态之城、智慧之城、品质之城”为目标，正着力构建生态宜居、精致精美、富有活力的新型城镇，全面提升城镇颜值、优化城镇功能、提升城镇品位。

同多扶镇一样，创成省级百强中心镇后，南部县建兴镇、仪陇县马鞍镇、嘉陵区龙蟠镇也正重塑城镇新格局，打造乡村振兴排头兵，发展不断提速。

创成省级百强中心镇，南部县建兴镇对县域经济发展的支撑作用也日益凸显。如今，建兴镇通过建立“龙头企业+专合组织+致富能人+困难群众+金融保险”的五方联盟发展模式，打造出了蚕桑、藤椒、水果等三条产业环线，建成产业园56个，解决就业8000余人，实现群众增收1.2亿元。

仪陇县马鞍镇是全国100个爱国主义教育基地之一、国家重点旅游城镇，在琳琅山风景区，红军街和红九军政治部遗址等坐落其中。做大做强中心镇实力，马鞍镇在大力发展文旅产业的同时，还坚持提升农业产业，发展养殖基地2000亩、水果基地6800亩、蔬菜基地3100亩、粮油基地200亩，现代农业产业发展水平全面提升。

按照省级百强镇的规划，嘉陵区龙蟠镇全面推动产业强镇、文化强镇、组织强镇、人才强镇建设，形成了以龙蟠为中心的嘉陵南部区域经济辐射带。在构建交通循环体系方面，国道318线横贯东西，省道208线纵穿南北，乡村道路实现了全域覆盖；在构建产业发展体系方面，重点突出“粮油、桑蚕、水产”三大优势产业，打造出了面积5万余亩的粮油基地、桑蚕基地、高粱基地、食用菌产业园，正加快1.8万亩水产养殖基地、优质蔬菜基地等建设。

纳入县域副中心培育打造“百强中心镇”南充样板

新的一年开启，记者从市住房和城乡建设局获悉，在2023年，我市将持续统筹推进乡村振兴和新型城镇化，做强做优“省级百强中心镇”，以12个“市级重点中心镇”为依托，力争创建更多的“省级百强中心镇”。

为了实现目标任务，在2023年，我市将通过加快产业培育、规范场镇建设、优化公共服务等措施，加快推进“省级百强中心镇”培育建设，如持续推进高标准农田建设、中低产田改造和撂荒地整治，大力发展高效农业、设施农业，推进农业提质增效；推动有条件的中心镇建设商贸物流节点，积极承接县内外产业转移，切实发挥中心镇辐射带动作用；实施场镇雨污分流和地下管网改造，整治中心镇场镇风貌，健全场镇污水治理、垃圾收转运等市政基础设施运管体系；引导外出务工人员返乡创业，鼓励人口向中心镇集聚；鼓励市、县（市、区）优质教育资源与中心镇学校结对共建，吸引中心镇及周边乡镇学生就近入学；支持市、县（市、区）人民医院、中医院等与中心镇卫生院建立合作机制，加快县域医疗卫生次中心建设，提升中心镇医疗服务能力等。

2023年，我市还将按照“省级百强中心镇”高标准、高要求、高质量培育建设要求，落实好专项发展资金、用地计划指标、项目，推动“省级百强中心镇”纳入县域副中心培育计划，并坚持科学规划布局、明确建设标准、强化顶层设计，奋力打造“省级百强中心镇”南充样板。