营山：厚植发展沃土 助力民营经济“枝繁叶茂”

市民在营山县行政服务中心行政许可业务区领取营业执照。

●杨汉国 文/图

民营经济是国民经济的重要组成部分，是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体。近年来，营山县厚植发展沃土，激发市场主体活力，民营经济发展实现加速跑。

数据显示，今年1—6月，全县新发展市场主体7422户，民营经济增加值总量达73.6亿元，增速3.1%。

A服务升级市场主体阵容壮大

不久前，深圳中宝集团有限公司全资子公司四川中宝科技有限公司负责人顺利领到营业执照，从注册登记到执照到手，全程用时不到1个小时。“营山的办事效率太让人感动了，增强了我们投资营山的信心。”该公司负责人深有感触地说。

据了解，四川中宝科技项目计划投资5亿元，填补了营山县在新材料技术研发和半导体器件专用设备制造方面的空白。从洽谈到入驻到注册登记，前后只用了25天时间。目前，该公司正在对营山经开区创新创业基地提供的厂房进行装修，预计9月初即可正式投产。

民营经济是“环境经济”，营商环境决定着民营经济的发展质量和水平。据营山县行政审批局局长李昌永介绍，为不断发展壮大市场主体，该县积极深化“放管服”改革，持续压缩办事流程和时间，推出“一址多照”“一照多址”等便利化措施，市场主体登记实现“快准入”，开办登记实现4小时内办结。同时，为了降低企业准入成本，该县还推出企业开办“零成本”政策，为新办企业免费刻制首套印章，免费提供资料打印复印、免费邮寄证照的“三免”服务，让企业享受到市场准入的便利。

据介绍，该县还构建起了工程建设项目审批全覆盖的管理制度框架，推行“一家牵头、并联审批、限时办结”工作机制，采取联合图审、联合验收、水电气联合报装等方式，实现各审批环节无缝衔接，将工程建设项目施工许可阶段审批时限由90天压缩至25天，审批提速72.2%。同时，建立了全程代办、容缺受理、告知承诺机制，为重点企业、重大项目开辟审批“绿色通道”，创新推出“零跑腿”上门式服务，让企业办事“零”跑路、项目建设“零”等待。

数据显示，今年前6月，全县新发展市场主体7422户。

B政策支持激发民企内生动力

“过去是个体户，从业人数和经营范围受限制，现在变成了企业，可以进一步拓宽市场，还能打造连锁品牌。”8月10日，营山县行政服务中心行政许可服务区内，刚刚从窗口工作人员手中领到新版营业执照的某超市负责人刘先生高兴地说。

个体工商户是民营经济的重要组成部分。据营山县市场监督管理局局长陈晓波介绍，原先个体户变为企业，要先注销再新办，手续繁琐、步骤复杂，且还无法确保能继续使用原先字号名称。为帮助个体工商户解难题、扩规模、增动能，进一步激发经营主体新活力，营山县鼓励和支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，全面推行注册登记由注销、新设2个环节改为直接变更登记一个环节办理等多项举措，给经营主体提供了更为便捷的转型服务。

“个体户转为企业后，可以获得更多银行贷款等，扩大经营规模。将有利于挖掘培育本土具有发展潜力的民营企业，带动县域经济发展。”陈晓波说，今年上半年，该县帮助378户个体工商户实施“个转企”，其中，转为公司制企业39户。

针对企业经营期间遇到的堵点难点问题，近年来，营山县立足经营主体实际需求，出台《营山县县域民营经济改革试点方案》，编制了《营山县民营经济发展“十四五”规划》，建立完善定期调度制度，持续推动各项改革创新任务落实落地，让更多民营企业敢投敢闯敢干。

探索融资增信新模式。有效发挥政府性融资担保机构增信作用，推动金融机构开展“见贷即担”“见担即贷”等业务，形成金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。今年上半年，累计为119家企业提供担保128笔1.67亿元，有效缓解企业资金压力。

探索惠企服务新方式。建立标准化惠企服务体系，实施民营市场主体服务事项清单化管理，建立涵盖惠企政策、质量服务、诉求响应等重点领域的服务规范，提供“一企一策”融合服务方案，扩大免申即享、直达快享等“一触即达”的服务范围，营造有利于中小微企业成长的良好环境。

探索转企升规新机制。建立完善“转企升规”协同推进机制，一视同仁支持“小升规”企业享受招商引资、技术改造、投资补贴、科技创新、项目用地等政策优惠，全力促进民营经济发展壮大。1—6月，实现“小升规”7户，兑现各类奖补资金6968万元。

探索降本减负新路径。建立多元化惠企服务平台，围绕便利投资、鼓励创新、促进发展等方面，创新政府、企业、商会、科研机构等供需对接机制，搭建闲置资产、知识产权等资源流转对接平台，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。

为服务保障民营经济健康发展，营山县纪委监委开展了“联企清风行”活动，为全县民营企业和县城各街道商铺“1对1”确定联系纪检监察干部，将服务保障职能职责、联系电话以小卡片的形式发放至企业和商铺，让企业和商铺感受到纪检监察机关的监督保障时刻在身边。

C配套给力民营企业活力十足

8月10日，笔者在营山县电子信息产业园内的四川省德健荣昇电子有限公司新厂区建设现场看到，包括厂房、住宿楼、综合办公楼、仓区等多个功能的建筑主体已经全面完成，正在进行外墙粉刷和室内装修。“目前天气炎热，为抢抓工程进度，我们实行两班倒错时施工，预计3个月内完成设备安装，年底全面竣工投产，可容纳员工500名左右。”该公司总经理谢华荣说。

该公司在营山经开区租赁的一处老厂内，一楼的压塑生产线不停运转，各种型号的电池盒塑料外壳源源不断产出。在二楼，组装、检测等几条生产线全负荷运转。“我们之所以能静下心来专注发展，在于家乡良好的营商环境和相关部门的贴心服务。”谢华荣深有感触地说。

谢华荣是营山县清水乡人，在广东灯饰行业摸爬滚打多年，积淀了深厚的市场份额，其主打产品圣诞灯饰电池盒出货量占据整个行业的60%以上。2021年，谢华荣回到营山考察，并很快敲定回乡投资的协议，成立四川省德健荣昇电子有限公司。

“2022年3月，我们刚进入营山的时候，政府就为我们提前租赁好了厂房，并免除三年租金，相关手续也全部办齐，真正实现了‘拎包入驻’。4月开始投产，9月就实现了升规入统，到2022年底，尽管受疫情等因素冲击，我们的产值也达到了2500多万元。”对于营山县的支持力度，谢华荣记忆犹新。除按照居民水电价格为企业直供、实行天然气成本价供气外，营山还及时兑现各类奖补资金，并在企业招工等多方面提供全方位支持，助力企业快速成长。

正因如此，坚定了谢华荣扎根营山的信心。下一步，他打算将广东的生产线全部搬回老家。

近年来，营山县着眼“抓大、壮小、扶微”，对成长性好、有发展潜力的存量企业，实行“一企一策”，持续在强链补链、技术改造、市场拓展、品牌培育、项目申报等方面给予支持，切实推动企业稳定生产、达产达效、转型升级。先后培育国家高新技术企业9家、省级“专精特新”企业11家、省级创新型中小企业15家、省级企业技术中心4家、市级企业技术中心10家、科技型中小企业93家。

据营山经开区相关负责人介绍，今年上半年，营山县经开区已完成300亩工业用地场平工作，为11家企业提供新厂房建设用地170亩，完成重庆汽摩配产业园125套职工宿舍装修，可满足800名职工入住。目前，营山经开区入园企业已达184家，其中规上企业已突破100家。