—南充市人大常委会2024年度立法工作综述
又一年葳蕤春华，又一年硕果盈枝。站在时间的节点上回望，一幅砥砺前行、实干担当的立法答卷正徐徐铺展。
一次次深入调研，一条条立法建议，一场场评估论证……2024年，南充市人大常委会坚持党对立法工作的全面领导，紧扣党中央、省委和市委决策部署，推进重点领域立法，制定地方性法规一部、修订地方性法规两部、修正地方性法规两部，在围绕中心服务大局上取得明显成效，全过程人民民主在南充大地展现出蓬勃生机。
以高质效立法护航南充高质量发展
2024年10月31日，《南充市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）经市七届人大常委会第二十六次会议审议并表决通过，于2024年12月2日提请省十四届人大常委会第十六次会议审查批准。
《条例》共9章、46条，明确了规划建设，源头减量，分类投放，分类收集、运输、处理，社会参与，保障监督和法律责任等规定，突出了问题导向、凸显了南充特色。
这正是市人大常委会通过“小切口”立法，不断巩固南充高质量发展法治基础的生动写照。
习近平总书记指出：“发展要高质量，立法也要高质量。”市人大常委会始终坚持把提高立法质量放在首位，妥善处理好立法的质量与效率、稳定性连续性与前瞻性灵活性等关系，充分发挥人大主导作用，全力以赴推动高质量完成立法工作任务，为推动南充高质量发展提供坚实法治保障。
一年来，市人大常委会紧盯高质量立法，坚持地方立法的问题导向、实践导向、目标导向，准确把握地方立法补充性、实施性、自主性、创制性和专项性功能定位，立足南充生态文明、社会文明建设，制定《南充市生活垃圾管理条例》《文明行为促进条例》；坚持维护国家法制统一，加强法规清理，统筹推进《南充市人大及其常委会立法条例》《物业管理条例》等4部法规修改。
“下一步，我们继续将立法实践与优化完善立法机制紧密结合，不断提升地方立法起草、修改、调研、审议各环节质效，努力为法治南充建设提供高质量法制保障。”市人大常委会法制工作委员会副主任翟绍军表示。
健全立法工作机制提高立法质量效率
市人大常委会遵循“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，积极落实地方性法规起草“双组长”制、专班工作机制和“2+3+ N”“立法协同机制”，统筹推进法规草案起草工作，协调解决重大问题，确保地方立法工作高质高效。
一年来，市人大常委会充分发挥专委会初审、法制委统一审议和常委会审议的职能作用，严格把好地方立法质量关，确保法规草案与上位法不抵触、有特色、可操作。
一年来，市人大常委会坚持守正创新。创新采用“三个首次”工作方式，首次开展定量分析论证，将论证结果作为立法重要依据；首次组织市人大代表集中研读法规草案，通过代表分读、多县联读和互动审读相结合，集中汇集民意；首次开展生活垃圾分类意见征集万人问卷活动，征集意见、建议3万余条，为法规精准制度设计提供有力参考。
一年来，市人大常委会狠抓立法能力建设。持之以恒开展好立法微课堂，坚持每月一学，每季一讲，每法一小结，不断提高地方立法团队综合素质和业务能力。
推进“开门立法”听民声汇民意聚民智
“群众垃圾分类的意识还不强，应从源头加强宣传引导。”
“建议细化奖励条款，激发群众的积极主动性。”
……
在《南充市生活垃圾管理条例》的万人意见征集活动中，一条条立法建议，汇聚了民智、体现了民意，更是全过程人民民主的生动实践。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是坚持和发展全过程人民民主的生动缩影。过去一年，市人大常委会坚持围绕标准化建设“三项工程”，规范化运行“三项活动”，全面推进“三个机制”具体要求，在持续开展基层立法联系点规范化建设的基础上，提升打造示范联系点，使基层立法联系点网络覆盖面更广、触角延伸更深、收集反馈渠道更畅。全市16个基层立法联系点，全年反馈各类建议、意见176条，44条被不同程度吸收、采纳，“原汁原味”的意见、建议转化为实实在在的法规条款，立法更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
市人大常委会还强化社会参与机制，发挥“智囊团”作用，委托四川省地方立法评估协作（西南交通大学）基地开展了《南充市生活垃圾管理条例》的评估论证工作，通过论证会、函询等方式征求了专家学者意见建议共29条，采纳10条。多次书面向省人大常委会法工委征询法规草案修改意见，借助省上对每部法规草案的审查把关作用，切实保证法规草案的高质量。
<hr>文字来源|南充市融媒体中心
记者|罗虹 | 
