回望2018！脱贫摘帽的“顺庆脚步”

今日顺庆 刘洪和
青山如黛，道路似练。顺庆区双桥镇袁家沟村活动广场上，64岁的冯碧英穿着单薄的演出服，跳得满头大汗。她和村里文艺队其他队员，正在排练自编自导的舞蹈《映山红》。她们所在的舞台，一年前还是一片撂荒坡。





2018年，顺庆区紧紧围绕 “17个贫困村出列，3280人减贫”的目标任务，把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程，啃“硬骨头”，下足“绣花功夫”，坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进、坚持农村发展与精准扶贫协同实施、坚持政府主导与多方参与有机结合，积极探索脱贫攻坚、产业致富的新路子。截止2018年底，该区17个村，3230人顺利脱贫“摘帽”。
基础扶贫 提升群众幸福指数
宽敞的乡村道路、时尚的太阳能路灯、雅致的乡村民宿、敞亮的党群中心、完善的基础设施、特色鲜明的产业基地。这是省级贫困村——顺庆区双桥镇袁家沟村如今的真实写照。





“昔日住危房，今朝住‘新屋’。国家‘三建五改’政策好啊，让我住上了安心舒适的房子。” 65岁的袁正清是村里的建档立卡贫困户，他指着自己粉饰一新的房子告诉记者，他家原先盖的3间土坯房已有30多年了，破损严重，去年上半年在镇村干部的帮助下，他家进行了“三建五改”，新建了独立的卫生间和淋浴室，住着非常舒心。
“过去，出门只有一条小路，屋里屋外都是土地板，吃水只能用管子拣山水。一到晚上，到处黑黢黢的，只有闷在家里。”回想过去，袁正清老人感慨万千。他说，如今出门就是水泥路，“幸福公交”直达镇上、通向城区，自家房子内外粉饰一新，地板和院坝全部硬化，不仅如此，自来水接到家里，晚上还有太阳能路灯照明，家里所有人都由政府代缴了医保，老两口再也不为看病犯愁。“有这样的好日子，全靠党的好政策！”袁正清心怀感激。
据该村“第一书记”彭洪舟介绍，2018年，袁家沟村新修了700米脱贫奔康产业园生产便道、1公里村道环线路、拓宽了3公里村道，52户村民人居环境改善。“截止2018年，全村12户建档立卡贫困户39人顺利脱贫摘帽。”彭洪舟说。
袁家沟村的变化只是顺庆区基础扶贫的一个缩影。据该区扶贫和移民局局长熊红介绍，2018年，该区深化城乡医疗、供水、公交“三个一体化”和幸福美丽新村建设，在全面实施贫困户医疗兜底政策的同时，加强城乡医院结对，推动市、区级医院向基层医院延伸服务，完成了17个贫困村卫生室标准化建设。大力推进农村安全饮水工程，实现了所有贫困村城乡供水主管网延伸到组。加大对贫困村塘、库、堰及灌溉渠系的新建和修缮力度，夯实乡村水利基础设施。实施村、组道路建设23公里，完成入户路建设34公里，对10个贫困村的文化活动场所进行了提升改造。完成C、D级危房改造317户，建档立卡贫困户住房安全保障100%。实施农网升级改造项目10个，新增配变设施23台，更换低压线路13.5公里，解决贫困户用电97户，贫困人口安全用电达标率均达100%。为贫困村安装IP广播11套，贫困村网络信号覆盖率达100%。
产业扶贫 夯实群众增收根基
“这些果树苗长势还可以，但稍微缺点肥料。”1月15日，在双桥镇袁家沟村晚熟柑桔脱贫奔康产业园内，该镇党委书记杨军、镇长邓裕国、驻村第一书记彭洪舟正在察看果树长势。几名当地村民正在产业园为果树除草。





“变输血为造血,产业扶贫是精准扶贫的关键。”彭洪舟告诉记者，晚熟柑桔脱贫奔康产业园有400亩，以“支部+农户”的模式运行，老百姓以400元/亩土地入股分红，同时优先考虑有劳动能力的贫困户入园打工。
发展产业是确保贫困群众稳定脱贫致富的治本之策。“说起都不好意思，我去年才脱贫。”68岁的饶国群是辉景镇毛坝子村的精准贫困户，丈夫是老党员，10多年前，因为生病，丧失了劳动能力，两个女儿远嫁他乡，沉重的负担落在一个年近七旬瘦弱的老妪肩上。“我能够脱贫，就靠几个产业园。”饶国群说，过去依靠种点小菜等农作物，一年收入也就3000元左右，去年在村上的帮助下，她不仅在产业园打工挣钱，自己还种植了黄精、柑橘，一年收入有近2万元。“现在有稳定收入了，日子一天比一天好过了，感谢党的好政策。”饶国群感激道，她会经营好自己的柑橘和黄精，争取向致富路迈进。





“脱贫要实实在在，实打实让百姓增收。” 辉景镇镇长曾晓玉告诉记者，为了实现真脱贫脱真贫，该镇加大“造血式”脱贫工作力度，采取“公司+合作社+农户”模式，带领贫困户养殖竹鼠，种植黄精、瓜蒌等中药材。如今，辉景镇已建成瓜蒌套种黄精示范基地200余亩，瓜蒌套种白芨达20亩。“为了让农民真正增收，贫困村民和非贫困村民可通过土地入股、自己种植等方式实现持续增收致富。”曾晓玉介绍，正是这种“造血式”扶贫，科技助力短、平、快的产业增收模式，助力该镇95户278人如期脱贫“摘帽”。
“长短结合、农旅结合，筑牢脱贫根基。”熊红介绍，2018年，该区实行“产业园、庭院经济、乡村旅游”三翼齐飞，按照产业打底、旅游增收的思路，新建奔康产业园12个，在双桥、芦溪、李家等乡镇连片打造晚熟柑橘基地3万亩，在辉景、桂花、龙桂等乡镇建成核桃、藤椒等木本油料基地1万亩。建立贫困户利益联结机制，带动长效增收。同时，实施“四小”工程，支持贫困户发展庭院经济，促进短期见效，并充分依托顺庆城郊区位和自然资源优势，引导有条件的贫困村发展以休闲、观光、体验于一体的乡村旅游产业。
建立机制 摘掉群众“贫困帽”
“脱贫攻坚是重大民生工程，也是一项政治任务，现在已经到了关键时刻，各级党委、政府重视程度越来越深，要求越来越高，压力越来越大，时间越来越紧，全区上下必须紧起来、动起来，‘用心、用力、用情’，‘高举高打’，各级各部门务必将脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上，要 ‘保满分、争第一’，全面决胜脱贫攻坚。”去年9月6日，在顺庆区脱贫攻坚工作推进会上，区委书记陈泽斌掷地有声。
为了打赢精准脱贫攻坚战，顺庆区咬定2018年17个贫困村出列、3280名贫困人口脱贫的目标任务，针对贫困户因病因残致贫占比大、产业发展增收困难、公共服务保障水平低等突出问题，探索建立“一张蓝图”强引领，“两支队伍”聚合力，“三位一体”夯基础，“四项创新”促增收，“五大机制”求实效的“12345”工作法，推动脱贫攻坚取得明显成效。
“一张蓝图”强引领：对全区31个贫困村进行产业发展全域规划，实施挂图作战、按图施工，一个个脱贫产业、脱贫奔康产业园如雨后春笋般在田间地头竞相迸发；
“两支队伍”聚合力：以党建为引领，管好用好帮扶力量和社会各种资源，建强脱贫一线生力军，凝聚脱贫攻坚最大合力；
“三位一体”夯基础：从老百姓最盼、最难、最关心的地方做起，切实解决贫困群众“出行难”、“饮水难”、“看病难”问题，夯实脱贫攻坚底部基础；
“四项创新”促增收：创新实施产权融资、金融扶贫、资产量化分红、电商扶贫，实现群众持续增收致富；
“五大机制”求实效：建立健全组织领导、完善精准扶贫数据库监测、落实脱贫攻坚奖惩、建立扶贫资金监管、构建脱贫攻坚督查“五项机制”，全面巩固提升脱贫攻坚成效。
“在区委地坚强领导下、政府地大力支持下，通过实施‘12345’工作法，在顺庆广袤农村，贫困堡垒一举被攻克。”熊红说道。
后记：
脱贫之初，脱贫成果还需要进一步巩固，更需要扶上马，再送一程。而记者在顺庆区感受到的，正是全区各级干部、群众工作不减、状态不变的精神。
区委、区政府落实后续帮扶计划，出台健全长效机制，做到了摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。同时，全区各级筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，切实做到攻坚期内原有的攻坚政策继续保持不变，支持力度不减。