南部在满福坝、升钟湖、八尔湖创建党建示范区

满福坝湿地公园一角。

以党建助推项目攻坚，以党建带动脱贫奔康，以党建引领乡村振兴。今年以来，南部县为建设团结有力的基层党组织，明确以“样板引领”和“示范带动”为突破口，打破“就村抓村、就党建抓党建”的框架和地域束缚，在满福坝、升钟湖、八尔湖三大主战场创建“党建示范区”，实现基层党建由“一盘散沙”到“一个拳头”的转变。

A 党建+项目建设 实现双赢

走进满福坝新区建设现场，但见康复医院、老年公寓等主体已完工，工人们正在加紧外墙装饰及附属设施施工。现场负责人马金滔丝毫不敢松懈，紧紧盯住每一个细节。身为党员的他，项目开工后，人瘦了、脸黑了，经常以工地为“家”。

“作为现场负责人，必须时刻牢记自己的党员身份，除做好日常管理外，更要在面对重大任务时，冲锋在前，勇于担当。”马金滔说，党员不是一个称号，也不是一份荣誉，它象征着更大的责任，因此要坚守在工程建设第一线，时时处处做好表率，以实际行动为党旗增色。

“抓质量工程，重品质创建。项目在施工中，实行领导（班子）带班、党员带头、24小时不间断施工，克服1、2号桥墩的墩位涉水深、地质结构复杂、受到汛期影响等困难，钢围堰安装及封底砼如期完成。”谈及“南部水城”项目中嘉陵江三桥的建设，现场负责人李宏伟深有感触，将党工作建融入项目建设，共同发力，推动着项目又好又快建设。

“每一个项目现场，就是一个党建示范点，工地建到哪，党旗就插到哪。”南部县满福坝建设指挥部相关负责人介绍，“南部水城”项目作为全县“10件大事”和全市“100件大事”之一，从开始就坚持实施项目党建，分别在制水厂、满福苑、水环境综合治理等11个子项目中建立党员责任区、设立党员先锋岗，并积极实施党员攻关项目，解决技术难题，提高工程质量，大大推进了项目的工程进度，实现了“党建+项目建设”的双赢局面。

“南部水城”作为南部城市“跨江东进、向北发展”战略布局中的重要项目，建设规模大、施工人员多、建设周期相对较长，在项目建设中同步启动党建，改变了过去按部就班建党组织的模式，做到真正把党组织的服务渗透到项目建设一线。

如今，工地上的党组织正成为项目推进的强力引擎。项目牵头单位和业主单位充分利用“党员活动日”，深入一线宣传项目建设的意义、进展情况等。项目建设中，对每个党员干部的工作情况进行民主评议，查摆在参与项目建设中存在的问题并认真对照整改，激发起全体项目参建人员纷纷亮承诺、亮服务、比能力，在各自岗位上力争先锋，鼓动了全体员工的干劲，促使项目的加速推进和这座新城的华丽转身。

B 党建+脱贫奔康 共谋富路

一座座高山连绵起伏，山与山被一泓湖水分割开，湖岸边没有几块像样的田地，生活在这里的村民零零星星地居住在湖岸线上。生产生活基础条件差、产业薄弱，是升水镇曾经的一个个“硬伤”。

如今，在郁郁葱葱的林木之间，葡萄、猕猴桃、晚熟柑橘等有机蔬果尽情生长，农（渔）家乐里游人比肩，有力助推当地村民脱贫致富。

“党委、政府的宣传发动和村党支部、党员致富带头人的带动，在全镇11个村（居）建设蔬果类产业园10个、5700余亩，开办农（渔）家乐、客栈等近百家，实现村民依靠农业增收和旅游创收。”升水镇党委书记刘川介绍，该镇始终把脱贫奔康作为党建工作的重要任务，持续加强基层党员干部政治素质和产业技能培训，全方位提升党员的能力素质。

“党建+脱贫奔康”，是升水镇全面决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要抓手。近年来，升水镇创新推行基层党组织优化设置，以“村两委”促成扶贫项目落地，牵头组建农民专合社，支持党员领办致富项目，组织有帮带能力的党员结对帮扶，等，推进乡村治理和产业发展，打造叫得响、过得硬、有特色的党建基层品牌。

升水镇的发展只是南部“党建+脱贫奔康”的一个缩影。行走在升钟湖沿线乡镇，山上山下、田间地头，随处可见成片成片的产业园，也随处可见生意红火的农（渔）家乐。

“以前很艰难，党员干部缺活力，群众没信心。去年以来，全镇坚持把党组织建在产业链上，推行‘党组织+龙头企业+贫困户+专合社+金融保险’的‘五方联盟’产业发展模式，通过镇党委一发动、村支部一组织，就连片建成了万亩晚熟柑橘产业园、藤椒脱贫奔康产业园等。”升钟镇党委书记向泽全说起党建引领带来的发展变化，感慨不已。

“加强党建并不影响发展，相反还有利于发展。”向泽全说，升钟镇将坚持以党建引领脱贫奔康，在马龙庙村、杨家山村、堰坎上村升级打造党员活动阵地，引导广大党员干部自觉投身脱贫奔康主战场。以回龙场村为重点，支持各村“村两委”和农民党员领办专业合作社、家庭农场，使村村有主导产业、户户有骨干增收项目。在党员干部中推行积分制管理，促使在比较中感到压力、产生动力，自觉当先锋做示范。

C 党建+乡村振兴 形成合力

宽敞整洁的柏油路蜿蜒向前，一栋栋民居沿路而建……走进八尔湖镇，一幅美丽新村画卷呈现在眼前。可谁曾想到，以前这里偏远落后、道路不通、环境问题严重、矛盾隐患突出，而短时间内的由乱到治、由弱到兴，则得益于八尔湖“党建促乡村振兴示范区”创建，通过以党建引领，打造起多村联合、一体提升的利益共同体。

八尔湖镇党委书记梁先辉介绍，该镇提出创建“党建促乡村振兴示范区”，通过优化组织设置，聚焦党建“支点”，打破“一村一支部”的方式，组建包括镇村两级党委、党支部的工作联动小组，每月召开1次例会，推行有事共商、活动联办，发挥示范区党组织政治引领作用，以党组织资源的整合带动行政资源和社会资源的整合，探索创新旅游带动乡村振兴新模式。

支部“手拉手”，发展“齐步走”。八尔湖镇以党建引领、服务群众为核心，建立党委委员包片、镇干部驻村、村组干部联户的包片联系制度，健全以村组织为主导，以村民自治、协同共治、厉行法治、民主监督“四大机制”为主要内容的“一核多元、合作共治”的乡村治理模式，整合区域内人才、产业、项目、设施等资源，连线成片打造辐射性强、带动力大的服务型农村党建示范区，探索出一条振兴农村、繁荣农村的新路子。

党建示范区的创建为下沉服务群众铺平了道路，画出了干群连心的“最大同心圆”。“以前在外面打拼，后来选择回乡创业。”八尔湖镇任江寺村村民汪家富说，现在他已投资达500万元，开发观光鱼塘50亩，种植猕猴桃、八仙桃、柚子等水果200余亩，带动村民就业40余人。而他回乡创业的决心则源于镇村两级推介的回引政策和措施，源于村级党群服务中心的“全科服务”，让自己在家门口能办事、快办事、办成事。

“看似简单的下沉，其实并不简单。”梁先辉介绍，党委打通服务群众“最后一公里”的决心，就是带给回引创业者以信心，八尔湖镇通过梳理为民服务事项，在每村开设1个便民综合服务岗和1个民情民意接待岗，由1名党员干部每天轮流坐班，随时接受群众各类政策和相关咨询，代办各项群众事务，形成一个循环闭合的接力式代办流程。

八尔湖党建示范区覆盖封坎庙、纯阳山、张家坝等10个行政村、2653户村民、299名党员。一个党建示范区的创建，让基层党建与经济社会同频共振、融合发展。

从单打独斗的零散型发展模式，到区域联动的集群化发展，八尔湖镇将单个村庄纳入乡村振兴党建示范区的“大棋盘”中，引导优质资源向优势产业聚集，形成各类要素的“聚合”效应，既推动农村大发展、大治理，更提升组织力，成为县域基层党建工作的“导航灯塔”。（张枥 李果 曹伯同）