聚焦需求导向 聚力“五单”培训——阆中市职业技能提升培训工作纪实

大力实施职业技能提升行动，是促进经济转型升级、缓解就业结构性矛盾的战略举措；务实开展职业技能提升培训，则是稳就业、扩就业、保就业的重要途径。今年以来，阆中市就业服务管理局积极应对新冠肺炎疫情等各类因素对就业带来的负面影响，认真贯彻落实国办发〔2019〕24号、川办发〔2019〕55号和阆府办发〔2020〕5号等关于职业技能提升行动的文件精神，全要素、全方位、全覆盖开展职业技能提升培训，并取得斐然绩效：据核实统计，截至目前，全市共计开展各类职业技能提升培训200期，培训学员11907人次，占全年目标任务12600人次的94.5%，其中，线上培训19期，培训学员2325人次；线下培训181期，培训学员9582人次。从培训质效看，培训合格率85%以上，训后就业率65%以上；创业培训训后自主创业率55%以上；参训学员和用人单位回访满意率达到95%以上。

在职业技能提升培训工作推进中，阆中市就业服务管理局的主要做法是：聚焦需求导向，聚力“五单”培训：

一、调查摸底，建立培训对象清单

摸清培训对象底数，是务实开展职业技能提升培训的前提，是制定职业技能提升培训计划的基础。对此，阆中市就业服务管理局集中力量调查摸底，建立了三张清单：一是深入企业，通过大数据、企业用工数据库和现场调查等形式，重点了解企业职工从事工种、现有技能等级、待岗转岗状况、岗位技能需求等，据实建立企业员工群体清单；二是深入乡镇(街道)，依托行政村(社区)就业服务平台，重点掌握新生代农民工、农村转移就业劳动者、返乡农民工、两后生、退役军人、高校毕业生和失业人员、4050人员、残疾人员、建档立卡贫困户劳动力等实情，据实建立就业重点群体和就业困难群体清单；三是走村入户，通过上门走访方式，重点采集就业重点群体和困难群体年龄、文化程度、就业意愿、技能缺失等信息，据实建立培训需求清单。事实表明：三张清单的建立，为职业技能提升培训奠定了坚实的基础。

二、有的放矢，精准培训类型榜单

在建立三张清单的基础上，我们分门别类，有的放矢，精准培训类型榜单：首先，面向企业员工实施针对性线上培训，即：对企业新招职工开展“就业技能+职业技能”的岗前培训；对企业在岗职工开展“校企合作+师带徒”的岗位技能培训；对待转岗职工开展新岗技能“适应+提升”培训。其次，面向就业重点群体，根据个人意愿开展三类线下培训，即：对有创业意愿者开展GYB、SYB、IYB创业培训；对有创新求索者，结合劳务市场紧缺需求，开展养老、托幼、电商、特色餐饮等新业态职业技能培训；对立志乡村振兴发展者，融合旅游产业开展农耕文化、民俗文化、乡村娱乐休闲文化、生态康养文化、农村观光文化等职业技能创新培训。再次，面向就业困难群体，因人因条件制宜，在城镇开展家政、烹饪、缝纫、按摩、家电维修、酒店服务等职业培训，在农村开展种植业、养殖业、农产品加工业、农村电商营销等新型职业农民培训。第四，面向因疫情延期返岗务工群体，开展劳务输出对接、劳务品牌培训。第五，面向“两后生”群体，开展劳动预备制培训。

三、招标比对，优选承训机构接单

充分发挥承训机构主体作用，是开展职业技能提升培训的必然要求。为确保职业技能提升培训高起点、高标准、高质量，我们采取招投标办法，择优筛选承担职业技能提升培训任务的机构(学校)。一方面，严格投标三大资质条件，即：具备国家认可的相应职业技能培训资质证书，具有相应专业技师、讲师、工匠等中级以上职称资格的施训教师占比达到75%以上，实施职业培训教育的时间5年以上。另一方面，对标标的，严格比选，张榜公示，择优认定。2020年，阆中和来自南充的25所职业学校投标，有21所学校中标。市人社局根据中标学校的培训实力和承训申请，以文件形式分专业下达了职业技能提升培训计划任务。中标承训机构（学校）必须按计划、按要求、按专业接单培训。截止目前，所有承训机构(学校)均高质量完成年度培训任务的98%以上。

四、需求导向，确定培训导向菜单

确立需求导向是确定培训导向的关键，而确定培训导向的菜单重点，则在于培训内容的有效性、培训方式的灵活性和培训方法的多样性。

职业技能培训内容坚持量力定做，突出有效性。总体要求是精选最需要、最适合、最有价值的培训内容，以提高参训劳动者的实践力、动手力、创造力和复合能力。具体要求是把职业标准和岗位规范以及参训者学习诉求有机结合起来，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律法规、安全环保、健康卫生、就业指导等内容贯穿于职业技能培训全过程，围绕需求导向，注重内容的针对性、实用性。

职业技能培训方式遵循规律，突出灵活性。在培训方式上，我们坚八个结合，即：线上培训与线下培训结合，集中培训与分层次培训结合，独立办班与联合办班结合，长班与短班结合，专班与普班结合，定点机构培训与企业内训结合，获证类培训与项目制培训结合，普惠项目全员培训与特别专业重点培训结合。无论选择何种培训方式，必须满足办班条件、保证规定学时，实现“有培训、获技能”质量要求，务求经得起时间和实践的检验。

职业技能培训方法科学严谨，突出多样性。根据培训对象、培训内容和培训目标的不同，我们在培训方法上，注重“四个转变”，即：从“填鸭式”向“互动式”转变，从“一言堂”向“讨论式”转变，从“被动学习”向“主动提问”转变，从单一“理论讲授”向“理论+实践=技能”转变。通过理论讲解、实训操作、专题讲座、现场答疑、发言交流、经验共享、案例剖析等多样化培方法，实现教学相长、共同提高、创新拓展、技能升华的职业培训效果。

五、管控监督，强化培训质效保障

为有效杜绝参训“假学员”、学习“无用功”、颁发“注水证”、“有培训无技能”的作假行为，实现培训质量最优化，提高培训补贴资金使用效率，我们始终强化监督管理，切实建立健全了三大保障机制：一是成立了市府分管领导任组长、市级相关部门主要领导为成员的“阆中市职业技能提升培训工作领导小组”，完善了组织保障机制。二是在领导小组直接指导下，建立了由市人社局牵头、领导小组成员单位分管领导参与的“阆中市职业技能提升培训工作联席会议”制度，健全了有市府领导主管、牵头部门主抓、联席会议协调、责任单位力办的部门联动保障机制。三是建立了培训开班前，通过V2.0系统进行实名制录入；培训开班时申报、审核、备案；培训过程中，实时视频监控、专门监管人员不定时现场抽查；培训结业时，实行学员问卷测评和承训机构（学校）之间交叉考评；培训结束后，对参训学员就业和企业用工进行跟踪回访和满意度测评。通过培训全过程严格掌控，建立健全了监督保障机制。“三大保障机制”的建立健全，筑牢了提升职业技能培训质效的“防护堤”，织密了防范培训补贴资金风险的“安全网”。

（阆中市就业服务管理局 何解元）