学习《习近平谈治国理政》第三卷心得体会

《习近平谈治国理政》集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作，对于推动广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想具有重大意义。

下面我结合应急管理工作实际，谈三点学习体会。

一、深入学习习近平总书记系列重要论述及关于应急管理工作重要指示的体会

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识、如何抓好安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作等重大理论和实践问题。特别是习近平总书记两次考察云南，对云南提出了“一个跨越”、“三个定位”、“四个突出特点”的重要论述，为我们做好安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作提供了根本遵循和行动指南。我的体会是要重点把握好以下五点：

一是政治站位高。习近平总书记对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作始终高度重视，将安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作始终放在重要位置谋划部署。习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要讲话精神立足于党的建设伟大工程实际，围绕以人民为中心的发展思想，把握民族复兴的历史脉搏，前瞻中国特色社会主义伟大事业，高屋建瓴，统揽全局。

二是工作要求严。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作给予了充分肯定，同时对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作提出了更高的标准和更严的要求。如，习近平总书记指出：“各级党委和政府要切实担负起‘促一方发展、保一方平安’的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。”习近平总书记的重要论述要求，必须构建全方位的安全生产责任体系，使领导责任、监管责任、主体责任明确到位，从不同角度抓严抓实。

三是规划部署全。习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要讲话精神内容丰富，全面具体，涉及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的方方面面。既有深厚的理论阐述，又有具体的制度设计；既有成功经验的总结，又有对未来发展的明确目标；既有宏观的战略部署和要求，也有具体的落实措施，等等。我们必须强化学习，深刻领悟，全面掌握，指导实践。

四是方法路径明。习近平总书记对如何推动新时代安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作发展提出了明确要求，方向明、任务清、措施实，是做好当前安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作发展的行动指南。如，习近平总书记指出：“要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化。”深刻领会习近平总书记的重要论述，我们要认识到，没有安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法治化、信息化和社会共治，就没有安全生产、应急管理、防灾减灾救灾治理体系和治理能力的现代化。只有建立完善的法治体系，有效推动社会共治，强化科技支撑，才能从根本上消除事故隐患，真正实现安全生产的长治久安。

五是思路举措新。习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要讲话精神深深地根植于不断发展变化的安全生产、应急管理、防灾减灾工作实际，立足于从根本上消除事故隐患的目标，不断丰富发展、与时俱进。如，习近平总书记指出：“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”习近平总书记的重要论述，既有安全生产改革的总体要求，也有具体化针对性要求，我们要从监管最薄弱环节着手，查漏洞、补短板，不断推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作创新发展。

二、准确把握当前全市应急管理工作的现状，切实增强做好应急管理工作的责任感、使命感

2019年3月以来，按照中央、省、市委统一部署和要求，我市市、县两级应急管理部门相继组建完毕。为确保应急管理体制改革后，应急管理责任不落空、工作不断档，我市率先在全省建立了符合地方实际的自然灾害应急管理工作新体系—“1+4”体系,即成立了市自然灾害委员会，设市总指挥部，下设4个专项指挥部,负责灾害应急处置工作的会商、研判、决策等指挥工作。“1+4”体系基本明确了“统与分”“防与救”的关系，为高效化、科学化开展应急管理工作奠定了坚实基础。制定出台了《曲靖市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，在煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工等行业领域实行积分制管理办法，安全生产责任体系更加健全。深入推进26项安全生产领域改革措施落实，全面部署安全生产专项整治三年行动计划，铁腕开展安全生产巡查督查和执法检查，常态化强化安全风险管控和隐患排查整治，安全生产、应急管理、防灾减灾工作取得了明显成效。初步测算，“十二五”亿元GDP生产安全事故死亡率为0.22，“十三五”期间亿元GDP生产安全事故死亡率平均值为0.119，降幅为45.9%，煤矿百万吨死亡率“十三五”期间平均指标为0.23，较“十二五”期间平均指标（1.46）下降84.25%，安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实的安全保障。但我们更要清醒地认识到，我市安全生产、应急管理、防灾减灾工作主观性、基础性、根源性的问题还比较突出，特别是基础差、底子薄、力量弱的局面尚未得到根本性改变，整体上仍然处于脆弱期、爬坡期和过坎期，针对这些困难挑战，我们要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以更高站位、更强措施、更实作风认真加以解决，为全市推进高质量跨越式发展营造良好的安全环境。

三、切实推动习近平总书记关于应急管理工作重要讲话精神的落实落地，促进应急管理工作高质量发展

推动我市安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作高质量发展，必须要将思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要讲话精神上来，以“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，敢于当担，奋发有为，狠抓落实。

（一）切实提高政治站位。应急管理工作是一项政治性很强的工作，必须在党的集中统一领导下开展工作，必须突出政治性，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行监管职责，永葆政治本色，对党绝对忠诚，确保应急管理工作的正确政治方向。这是应急管理工作高质量发展的根本。

（二）压紧压实安全生产责任。充分发挥安委会和应急委员会“两个”办公室作为各级政府在应急管理领域的“参谋部”“作战部”“指挥部”的作用，全面落实《曲靖市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，厘清18个重点行业领域的安全生产应急管理责任清单，认真履行安委办指导协调、监督检查、巡查考核职能，严格督促落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，推动应急管理安全生产责任落实。

（三）建立健全应急管理机制。统筹协调各涉灾部门进一步建立完善应急联动、应急处置、应急指挥、军地协作等机制和灾情会商、信息报送、督查督办、巡查考核、联系对接等制度机制，做到统一指挥、上下联动，步调一致、高效运转，政令畅通、准确及时，推动各级各部门抓好职责范围内的应急管理工作。

（四）努力提升安全监管水平。聚焦本质安全基础薄弱的短板弱项，推进煤矿、危险化学品、 非煤矿山等重点领域行业安全生产专项整治三年行动，全面落实企业风险报告、安全承诺等制度，开展安全风险辨识评估和分级管控，加强“互联网+监管”平台应用，实施安全生产积分制管理，落实“双随机、一公开”监管，严格执行年度安全生产监督检查计划，加大执法力度，强化执法效果，扎实推进执法规范化。

（五）加快应急指挥体系建设。按照“需求引领、急用先行、分步实施”的要求，加快推进市应急综合指挥平台建设，做好与市有关部门的基础信息资源对接，建立健全应急信息资源获取和共享机制，完善相关应急联席会议制度，构建应急救援联防联控工作机制。强化应急值守和紧急信息报送工作，确保突发事件早发现、早报告、早处置。

（六）科学提升防灾减灾救灾水平。建立完善自然灾害监测预警和风险管理制度，定期分析全市和重点区域灾害风险。建立灾情管理机制，加强业务培训，规范灾情统计、报送和发布工作，协调做好救灾物资、资金保障，严格救灾款物使用管理。推进自然灾害防治重点工程建设和应急避灾场所建设，强化督促检查，加强信息化管理，提升自然灾害防治能力。

（七）着力夯实应急管理基础。开展重大风险和应急资源普查，全面掌握本地、本行业领域各类风险和应急资源情况。抓紧完成各级总体预案和各类专项预案修编工作，适时开展演练，切实提高实战处置能力。优化应急物资储备布局，明确市县两级物资储备规模标准，提升应急救援保障能力。加强应急救援队伍建设，支持专业和社会救援力量发展。探索推进乡镇（街道）应急管理能力标准化建设，确保基层应急管理工作有人抓、有人管。

（八）切实加强应急宣传教育。创新教育载体，加强应急管理、安全生产宣传教育，组织各级各类人员开展应急管理业务培训，持续开展生产安全事故警示教育，精心组织好“安全生产月”、“全国防灾减灾日”等活动，推动安全应急宣传教育“五进”活动，切实增强全民安全素质和防灾避险能力。

（市应急管理局党组书记、局长 田琨）