发挥专门协商机构作用，助力城乡基层社会治理

近年来，中共中央对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出一系列重大部署。全国各地积极实践、探索创新，广泛凝聚各方面智慧和力量，努力构建新时代共建共治共享的社会治理格局。

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。如何发挥政协专门协商机构作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化中更好地发挥作用、体现价值？省政协创新工作方式方法，以推进“有事来协商”平台建设为抓手，发动全省政协各级组织和广大委员积极参与城乡基层社会治理，以实际行动践行为国履职、为民尽责的使命担当，赢得不少住川全国政协委员点赞。

搭建“有事来协商”平台 解决基层群众“关键小事”

如何推动政协协商与基层协商有效衔接，将政协制度优势转化为基层治理效能？自2019年8月起，省政协在全省16个县级政协开展“有事来协商”平台建设试点工作，在协商中解决与基层群众利益相关的民生问题。

在试点工作取得明显成效的基础上，2020年10月，省政协向全省各市（州）、县（市、区）政协印发《关于全面开展“有事来协商”平台建设的指导意见》，提出要把建设“有事来协商”平台作为推进政协工作提质增效的重要举措，纳入工作总体部署，通过搭建“有事来协商”平台，做好化解矛盾、理顺情绪、增进团结、凝聚人心的工作。

一年多来，“有事来协商”平台建设工作在全省各地开展得有声有色。群众提问题、委员谈建议、部门讲对策，通过“小微协商”等方式，不仅有效解决基层群众“关键小事”，也为大家有序参与社会治理拓宽了渠道。

“桂花湖周围的围栏破损严重，经常有人钓鱼，到处都是纸巾、塑料袋、方便面盒等垃圾，造成水体污染。”2020年11月10日，南充市顺庆区政协委员联络组“有事来协商”民主议事会在李家镇政府会议室召开，当地村民张榜能反映了上述问题。“严控农业农药污染”“大力治理养殖污染”“控制人为污染”……会上，各方代表共同讨论，分析问题症结，提出对策建议。李家镇党委负责人当即表示：“我们将明确专人大力清理桂花湖周边的垃圾，清除杂草，修缮围栏，争取在春节前还大家一个干净、优美的桂花湖。”在各方共同努力下，如今，桂花湖周边面貌焕然一新。

类似的场景在全省很多地方“上演”。住川全国政协委员、民盟四川省委副主委张力告诉记者，他有一次前往成都市郫都区唐元镇调研，偶然遇到该镇被称为“韭黄之乡”的锦宁村正在举行民主议事会，就特意旁听了一阵子。议事会由村委会负责人主持，几名区政协委员也来到现场，他们和村民们一道，围绕全村文化建设讨论得热火朝天。

“之前只是听说全省各地都在开展‘有事来协商’，那次第一次近距离切身感受，觉得很有意思！”张力认为，政协委员深入基层与群众一起商讨解决身边事，助力提升基层社会治理能力，“很接地气，非常好”。同时，他建议各社区把住在本地的各级政协委员调动起来，让他们真正参与社区治理，通过组织开展形式多样的基层民主协商活动，拉近政协委员与群众的距离，提升政协在群众心目中的形象。

住川全国政协委员、成都中医药大学副校长曾芳建议，通过建立各级政协委员联动机制的方式，定期组织各级政协委员进行基层走访，让委员更多地去感受基层实际情况，了解基层群众呼声诉求，发现基层治理中的难点、堵点问题，坚持问题导向，真正把工作做细做小，坚持有效地、有针对性地开展协商工作。

发挥基层政协作用 延伸协商民主触角

基层政协是直接面对基层群众的专门协商机构，是国家治理体系在基层的重要组成部分。越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事与群众的利益关联越密切，越需要商量着办事，基层政协作为专门协商机构的独特优势也更加突出。

“基层协商要重视创新，让各级委员深入基层、深入群众，务实建言献策。另外，应该重视利用信息化工具。”住川全国政协委员、尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉认为，应充分发挥县级政协作用，打通省、市、县级政协的多层协商渠道，提升建言资政水平。住川全国政协委员、凉山彝族自治州人大常委会主任达久木甲认为，基层政协要通过协商形式助推基层社会治理，就一定要经常深入群众听取意见，面对面沟通，了解他们的诉求，并加强引导，培养他们的协商意识。

推进政协协商向基层延伸，能够让专门协商机构在基层社会治理中更好发挥效能。乐山市沙湾区政协主席黄大敏在这方面颇有心得：“设立镇（街道）政协联络站，延伸协商民主触角，为解决基层治理‘最后一公里’难题提供了政协方案。”

2020年8月26日，在沙湾区铜河街道观峨社区，铜河街道政协联络站组织了一场“助力解决老旧小区物业管理问题”专题协商会。区政协委员、街道干部、居民代表、辖区企业经过两个多小时的协商，最终达成共同出资委托物业公司对老旧小区进行规范化管理的共识。据了解，早在2017年，沙湾区政协就主动适应新时代基层治理需要，在全区13个乡（镇）、1个街道（现已合并为8个镇、1个街道）探索设立镇（街道）政协联络站。联络站工作队伍包括辖区内的市区政协委员、乡贤和社情民意观察员，他们共同组成了一支基层协商“轻骑兵”。去年，根据乐山市委政协工作会议部署要求，该项工作已在全市政协系统推广。

“解决好‘协商什么’是首要环节。我们坚持政治性、群众性、前瞻性、民主性、可行性‘五大原则’确定协商议题，通过协商有效解决了一批民生难题，成功化解了不少矛盾纠纷。”邻水县政协主席冯永斌介绍，邻水县政协围绕群众急事难事，发挥“小微协商”灵活高效的优势，积极推动问题解决，取得良好成效。

2020年，邻水县政协各专委会和片区委员活动小组围绕农村道路建设、农村无户口人员上户、居民饮水安全、档案规范化管理等议题，密集开展了多次“小微协商”，有力促进了相关问题的解决落实。

□本报记者 唐召怡