|
公文写作题(共30分) 给定材料： (一)政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布。 在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息，已成为社会经济发展的决定因素。信息社会就是信息和知识将扮演主角的社会，作为最重要的信息资源的政府信息涵盖全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。因而，政府信息应该公开。 2016年05月9日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，政府信息‘深藏闺中’是极大浪费。”。 (二)政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要标志，是打造阳光政府、法治政府的前提和基础。 由于我国体制原因，政府信息公开长期未得到法律上的保障，但随着《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的出台，公民对于政府工作的知情权、参与权、监督权毕竟还是在行政法规层次获得了法律依据。我们的调研工作事实上是按照群众对于政府信息公开工作的基本利益诉求，参照《条例》的要求来审视和评价A区政府信息公开工作。随着《条例》的施行，区政府基本上按照条例的要求，开展了一系列政府信息公开的平台、机制建设。目前，A区的政府信息公开工作在台州市是居于领先水平的，A区的一些探索性做法和基础性工作，获得政府的肯定。具体而言，区政府主要做了以下几方面工作。 成立以区长为组长的政府信息公开领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。结合实际，编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级编制”的原则，围绕《条例》规定，初步细化了政府信息主动公开的内容，明确区级部门和乡镇、街道公开的范围。同时分别制定了区级部门和乡镇、街道信息考核办法，将政府信息公开工作纳入区对部门、乡镇两个社会考核。 全市第一个开通的政府信息公开网络平台——A区人民政府门户网站，至今在网上公开各类政府信息2万多条。全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，其中51个部门和乡镇街道建立了专门的网站，主动向公民和企业提供50类办事项目的条件、流程、结果等信息。此外在区行政服务中心、区档案馆、区图书馆三个地方分别设立了区政府信息公开查阅点，配置多媒体触摸屏及计算机，公开各类政府信息。 按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时向申请人提供，并在A区政府信息公开网(内网)设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。区政府共收到政府信息公开申请26件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。区政府共收到政府信息公开申请45件，其中区级部门及乡镇、街道受理40件，共发生针对区级部门和乡镇、街道的政府信息公开事务的行政复议。 (三)在这个过程中还存在着以下问题 首先，政府信息公开工作虽然处于起步阶段，但已经开展将近2年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动，产生这种状况的原因是多方面的，其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。A区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络，导致百姓对政府信息公开工作的知晓率较低，有些已公开的事项也不能收到预期的效果。在本次调研中的座谈会上，各界对政府信息公开工作普遍反映比较陌生。其次，在涉及政府信息公开的13件行政复议案件中，同一申请人案件占了7件，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得救济。 其次，由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，A区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。区级政府信息公开考核结果来看，15个区级部门及3个乡镇街道考核为零分。13件行政复议案件主要因不及时答复申请人导致行政不作为而败诉7件。 最后，虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了“以公开为原则、以不公开为例外”立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关的信息，但获取较难。同时，一些政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的信息确定为秘密。一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。种种因素造成公开的信息比较简单，更倾向于政绩及工作动态的公开或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。
问题：A区政府在政府信息公开方面取得了一定的成绩。请根据给定材料撰写一份调研报告。 要求：表达流畅，语体得当，思路清晰，对策可行，800字左右。 【参考答案】 关于A区政府信息公开的调研报告 四月，我委在区人大常委会的带领下，对A区政府信息公开工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 A区的政府信息公开工作在台州市是居于领先水平的，A区的一些探索性做法和基础性工作，获得台州市的肯定。工作如下：1、工作体系逐步建立。成立领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。细化了政府信息主动公开的内容，明确区级部门和乡镇、街道公开的范围。分别制定了区级部门和乡镇、街道信息考核办法，将政府信息公开工作纳入区对部门、乡镇两个社会考核。2、主动公开信息工作稳步推进。全市第一个开通的政府信息公开网络平台，全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，此外设立了区政府信息公开查阅点，配置多媒体触摸屏及计算机，公开各类政府信息。3、依申请公开工作逐步规范。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时向申请人提供，并在A区政府信息公开网(内网)设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。 二、主要问题 1、政府信息公开工作宣传力度有待加强。政府信息公开工作处于起步阶段，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动。其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。2、政府信息公开意识有待进一步提高。A区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。3、政府信息公开内容有待进一步深化。虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。 三、建议 1、加大宣传力度，提高公众认知度。政府要结合实际，将《条例》内容纳入普法工作中去，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式。2、转变观念，强化服务意识。政府应当树立一种开放、服务意识，实现公共服务理念的转换，把人民视为服务对象，向社会公众提供优质、高效的信息服务，保障公民知情权和决策参与权的实现。3、加强培训教育，提升队伍素质。一方面加强政府信息公开工作的领导，健全组织领导;另一方面加强对从事政府信息公开工作人员的业务培训，熟悉掌握相关条例及政府相关文件。(计空格984字) | 
