最多跑一次！四川省蓬安放管服改革提速快跑

“既没花车船费，又没耽误工作，太方便了。”说话的是四川省南充市蓬安县相如镇村民石辉。原来， 2018年12月25日，在云南打工的他不慎将驾驶证遗失，他没有从云南返回四川老家，只是将身份证拍照通过微信委托家人来到蓬安县车管所，车管所通过内部信息比对，证实他的身份后就补办了证件，他晒图朋友圈，引来众多点赞。

石辉感受到的这个办事方便，源于四川省蓬安县正在推行的“最多跑一次”工作法。目前，该县已公布“最多跑一次”事项1284件，全县行政审批和公共服务事项的80%以上实现“最多跑一次”。

“最多跑一次” 群众点赞“零差评”

四川省蓬安县是四川省率先深化放管服改革推行“最多跑一次”工作法的试点县。“这既是落实中央全面深化改革部署的实践创新，更是当前厚植民营经济健康成长沃土的迫切需要。”蓬安县委书记蒲国说，“最多跑一次”工作法，其实就是通过整合政务资源、优化办理流程等方式，实现群众和企业到政府办事，只需一次上门或‘零’上门。

2018年初，四川省蓬安县启动“最多跑一次”工作法，先后分两批公布了县级部门和乡镇“最多跑一次”事项清单。“始终以切实增强群众、企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，做到成熟一批、发布一批。”

四川省蓬安县工商质监局全面梳理工商登记以及前置、后置审批事项，推进了企业“多证合一、一照一码”登记制度等改革。“我带着相关证件跑了一次就办好了。”在蓬安县罗家镇工商质监所，回乡创业办理个体工商营业执照的辛中华这样评价现在的服务。

据统计，2018年蓬安县推行“最多跑一次”工作法后，蓬安全县共计受理“最多跑一次”事项55600多件，平均办事时限缩短3.5个工作日，一次办结率91.5%，群众满意率达99.2%。

数据多跑路 群众少跑腿

原本要30个法定工作日才能办完的二手房交易，现在只跑了一个不动产登记中心窗口、只交了一套手续，就轻轻松松搞定了。这让办理房屋转让的四川省蓬安县相如镇居民王琼、龙丽很是感概。

二手房交易，通常的流程是：交易双方先到房管局做交易备案，然后去税务部门缴纳契税，再去国土部门审批、缴纳土地出让金，最后去不动产交易中心登记办证。四川省蓬安县推行“最多跑一次”工作法后，采用“一窗受理、集成办理”，交易双方只需把有关材料交到不动产登记中心窗口，有关材料和数据在各个相关部门运转，群众坐等结果。

四川省蓬安县食品药品监督管理局开展网上办证预审，将事项名称、设立依据、申请材料等内容网上公示，群众网上提交办证材料，材料通过网上预审后，可以直接到窗口取证。同时，对小作坊、小摊贩、小超市的营业者，执法人员还带上装备，上门为其办理食品销售备案证和食品摊贩登记卡。“不仅要实现‘最多跑一次’，更要让‘一次都不跑’也慢慢变成现实。”该局负责人说。

目前，四川省蓬安县共砍掉各类审批环节218个，减少审批要件136份，健全三级代办体系，设立县、乡、村集中代办点647个，落实专（兼）职代办员2058名，变“群众跑路”为“干部跑路”；开设集中受理窗口，执行“前台一窗受理、后台分类审批、办结一窗出件”的办理模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；依托一体化政务服务平台，扩大“在线申请、网上办件、快递送达”的覆盖面，变“面对面办事”为“屏对屏办事”；推行“延时服务、预约服务、上门服务”服务模式，并开通“邮政速递”送达服务，变“一事办多次”为“多事一次办”；对小微企业、流动摊点、特殊群体，还开展上门服务、上门办理，做到了服务贴心。

“最多跑一次”全面推进 营商环境持续优化

四川省蓬安县推行“最多跑一次”工作法，是受到一个事情的启发。

投资5亿多元的蓬安亿联国际商贸城项目是四川省蓬安县招商引资的一家民营企业，从签约到开工建设，只用了一个月的时间，业主只跑了一次，就办好了所有的行政审批手续。去年10月，商贸城开业时，企业负责人成了蓬安投资环境的义务宣传员，还邀请来了100名浙商考察投资。

为此，蓬安县在县政务服务中心设立重大项目服务处，设置“重点项目一窗受理”“施工许可五证合一”“四联合评审勘验”3大窗口，实行多评合一、多图联审、并联审批，为项目建设审批提供一站式服务；在业园区设立“招商引资综合服务平台”，组织住建、国土、工商、税务等10多个部门集中入驻办公，让投资企业办事不出园区。

慕名前来蓬安投资的首个乡村振兴战略重大项目“蜀北康养谷”中药材基地，政企双方于2018年2月5日开始洽谈，仅半个月时间，就完成规划设计、资料审批、土地流转等工作。

改革动真格，释放红利一大波。蓬安全县重点项目审批由原来的400余天降至现在的100天左右，企业开办和注销审批时间最多需3个工作日，水电气报装时间平均压缩了15个工作日。

连日来，四川省蓬安县委主要负责人带头到窗口体验办事流程，一线查找问题、现场分析差距、及时研判对策；县政协以问题为导向，对与群众办事密切的全县39个乡（镇）、20余个县级部门开展专题协商、民主监督；县纪委搭建“阳光蓬安”权责监督综合平台，全程监督“最多跑一次”事项受理情况。蒲国说，通过大力推进“最多跑一次”改革，让跑断腿、磨破嘴、盖不完的公章、开不完的证明等行政审批顽疾，成为历史，切实提高群众、企业的获得感和满意度。（李阳）

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