顺庆：在“破与立”之间涅槃

顺庆城区风貌。 记者 梁洪源 摄

2019年，顺庆区捷报不断：地区生产总值突破400亿元，荣获全省县域经济发展先进县。新城展新姿，旧城换新颜，三次产业齐头并进，社会事业蓬勃发展，一座大城已崛起。

一切，与两年前形成鲜明对比。2016年，该区地区生产总值为345亿元。周边县市区竞相发展，作为核心城区，如何应对挑战？如何加快发展？如何再创辉煌？时代命题横在顺庆的决策者面前。

非常之时，当用非常之力，建非常之功！2017年10月，该区区委六届五次全上，区委书记陈泽斌要求全区上下摈弃“顺老大”思维，加压奋进。心齐则事顺，“两加快、两促进” 方法路径出台，“全省第一梯队、川东北第一位次、全市一马当先”发展目标得以明确，一场围绕破与立的战役全面打响。

打破常规 立大城格局

“柳树垭，过了洞子到乡下。”约10年前，一座双向四车道隧洞将顺庆搬罾镇与城市相连。

如今，山体訇然中开，八十米大道坦荡如砥，双向六车道纵贯搬罾平畴沃野，并延伸向远方。

然而，破洞之行，并非一帆风顺。“已经有了四车道，足够未来发展了。”“才修几年的隧道就要拆，太浪费了！”“搞建设又要封路，城里人来不了，我们的园区生意咋个办？”搬罾地处顺庆郊区，紧邻嘉陵江，土地平坦，近年来，农旅融合发展风生水起。对于拆除隧道，不少片区居民和业主并不理解。

与此同时，版图呈漏斗形的顺庆，老城区人口密度超过特大城市，城市疲态毕显，北向发展势在必行。该区谋定三线北上，一马平川的搬罾正是现代都市东线中的核心区域，而规划中的双向六车道顺蓬营一级公路是东线发展的命脉所在，柳树垭隧道仅仅四车道，已成为大交通的瓶颈。

小失换来大得，顺庆的决策者深谙此理。2018年9月，柳树垭隧道开挖工程在重重压力下启动，2019年6月，开挖土石200余万立方米，项目基本完工。8月，顺庆人乘势而上，拓宽隧道至城区约3公里狭窄路面，加快建设顺蓬营一级公路其余路段，为该区拥江发展打下了坚实基础。

“路宽了，场镇也更敞亮了。”“那么多企业都进来了，发展前景肯定不错。”天堑变通途，沿途的土地顿时火了起来，周边人的思想也随之改变。

打破常规，自有新天地。北上中西两线的拓展亦贯穿这一理念。田园西线，七坪寨景区无中生有，十里西河波光潋滟，引来游人不绝；产业中线，国道212线截弯取直，潆华大道延长线路畅景美，企业纷至沓来。如今，“城市向北、顺庆向上”的口号已深入人心，上百平方公里新城空间里，交通基础建设、产业配套填充如火如荼。大城格局初具，再造一个顺庆城已不再是梦。

开山破土 立大城产业

逾千亩红土之上，数栋蓝白相间的厂房矗立，厂房一侧，钢架林立，机器轰鸣，另两个工厂建设紧张有序。

谁曾想到，一年之前，这里还是一处杂草丛生的山坡。十余年前，顺庆区尚无工业平台，外地企业望而止步。该区挖山填谷，硬生生在华凤片区开辟出工业集中区。本地企业退城入园，外地企业纷至沓来。工业聚集壮大之余，园区直抵高山，发展已无任何空间。

作为全市核心城区，川东北商贸重镇，顺庆商贸服务业一直是经济的重要支撑。近年来，工业发展已有较大突破，持续壮大工业，在很多人看来，既需投入重金开山，也极可能污染环境。

工业是立城之本，必须打破常规，瞄准高端产业，推进产城融合发展。顺庆决策者再次做出选择。愚公移山，4个月，开挖土石近千万立方米，工业集中区二期建设刷新顺庆速度；招大引强，瞄准新材料、高端装备制造、电子信息三大主导产业，和泰光纤、华讯方舟、中科九微等行业旗舰企业成功入驻。

“顺庆诚意足，我们很感动。”和泰光纤有限公司总经理陆志强表示，企业于2017年底与顺庆签约，项目地当时还是一座高山，没想到不到两个月就变了样。企业信守承诺，从签约到建成试运行，仅花了一年时间。

筑巢引凤，成效立显：顺庆工业集中区扩展到14平方公里，晋级省级高新技术产业园区，143家企业集群发展，工业在三产结构比攀升至45.1%。

前进永不止步。2019年，做强工业，顺庆再下更大的一盘棋：对接市委“南西蓬”一体化发展战略，规划46平方公里产业新城，年内拓展园区1000亩，与西充多扶产业园实现跨区域连片发展。

破墙通路 立大城民生

车水马龙，人头攒动，9月11日早8时，顺庆城区又一次迎来早高峰。铁明路至迎凤路人车有序，一切再寻常不过。然而，半年之前，这里的交通境况却大相径庭。自火车站片区到华凤片区车辆行至铁明路必须绕道，只因铁明路为断头路，与迎凤路不到50米的地方还是一处围墙隔开的小山包。

一次现场办公，改变了这一切。2018年10月29日，陈泽斌前往该处，见过往市民深受绕道之苦，当即要求及早破除围墙，打通断头路。11月，包括铁明路在内的6条断头路启动建设，次年1月大部分实现通车。

破墙通路，是顺庆区坚持民生为本发展思路的一个缩影。修建学校、菜市、公园、停车位，改造棚户区、老旧街巷，实施城乡“五个一体化”工程，重拳整治环境污染，办好民生大事、彻除民生痛点。仅2018年，该区累计投入民生资金33.1亿元，占一半公共预算支出73.8%。

2019年，该区持续发力，启动4所幼儿园建设，实现5所学校今秋招生，启动2个医卫改扩建项目和体育中心二期，计划新增2000个公共停车位、46座公共厕所和3个农贸市场。

这其中，一顿免费午餐温暖了数万农村孩子和家长的心。

顺庆共有23所农村学校，在校学生近8000人。过去为了省钱，农村学生吃中午饭，大都为家长送饭或自行回家，山高路远，往返费时，遇到极端天气，还存在一定安全隐患。一顿午餐，成了农村孩子成长路上的一道坎。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，在大量调研的基础上，今年5月，该区决心破除这道坎，为所有农村学校学生提供“两荤两素一汤”免费午餐，每年投入财政经费上千万元。“感谢党委政府，为我们解决了大问题。”节省生活开支，免除奔走之苦，午餐之坎的打破，拉近了党政和群众的距离，该区农村群众纷纷赞叹这一项德政工程。

破与立，是一枚硬币的两面。直面症结，敢于不破不立，辨证施治，善于破中有立，勇气和担当，眼界和智慧，尽在其中。城市有格局，产业有路径、民生有温度，大城崛起，顺庆的今天值得喝彩，明日值得期待。（曾江林）