四川：6个县（市）新成功创建国家生态文明建设示范市县 走出一条生态优势向经济优势转化的绿色发展道路

封面新闻记者 杜江茜

10月10日，生态环境部命名表彰了包括四川省邛崃市、盐亭县、峨眉山市、仪陇县、九寨沟县在内的第四批87个国家生态文明建设示范市县，以及平昌县等35个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

“目前我省已初步形成省级统筹、市县发力、梯次推进的建设体系，打造了一批生态文明示范建设和‘两山’实践的鲜活案例样本。”10月30日，在生态文明示范创建新闻发布会上，四川省生态环境厅副厅长雷毅谈到，全省将着力推进省级生态文明示范市县建设，搭建形成“省级—国家级”的创建梯次，为四川在全国开展生态文明示范创建提供经验和典型案例。

据悉，自2017年国家开展生态文明示范创建以来，全国共命名四批262个国家生态文明建设示范市县和87个“两山”实践创新基地，其中，四川先后建成14个国家生态文明建设示范县和4个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，命名数量和创建成效位居中西部前列。

“川味”特色

全省40余个县（市、区）

编制国家生态文明建设示范县区规划

总结四川打造生态文明示范建设和“两山”实践的鲜活案例样本，在完成国家“规定动作”之外，“自选工作”创出“四川特色”。

“今年创建成功的6县市，还结合自身区域优势和资源特点，进一步推动本区域生态文明建设和生态环境保护工作提档升级。”雷毅举例道，峨眉山市积极探索建立《“绿水青山典范城市”指标体系》，通过这套指标体系，构建起与绿水青山典范城市相匹配的空间格局；九寨沟县创新出台了《九寨沟县生态文明建设评估指标体系》，涵盖“生态制度、生态空间”等六个方面，分三级共70个指标，远远超过国家规定指标项目，从制度层面保障了生态文明建设向高标准、高层次推进。

据峨眉山市委副书记、市长，峨眉山景区管委会主任吴小怡介绍，峨眉山市划定了2.35万公顷的耕地红线和1.75万公顷基本农田保护线，并将195.16平方公里纳入生态红线范围，占市域面积的16.5%，“构建与绿水青山典范城市相匹配的空间格局，在全国尚属首创。”

同时，在规划引领上，全省各地根据不同经济发展阶段，规划生态格局、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化、生态制度六大体系建设。2017年以来，成都、巴中、甘孜等市（州）先后编制了国家生态文明示范市（州）建设规划，金堂、洪雅等40余个县（市、区）编制了国家生态文明建设示范县区规划。

转化效益

走出一条绿色发展道路

为脱贫攻坚注入活力

发布会上，四川省仪陇县委副书记、县长郭宗海带来了县里所产的丝绸，这些柔软顺滑的绸缎，实现了“无印染、有霓裳”的生态制衣神话，据郭宗海介绍，仪陇县打造7万余亩蚕桑基地，通过“栽桑养蚕—桑枝蚕粪转化为有机肥—有机肥施用于桑园”的模式，实现绿色种养循环。

事实上，梳理第四批6县市的发展之路，共通点就是均充分依托本地农业特色和旅游资源优势，不断发展壮大生态产业，普遍走出了一条生态优势向经济优势转化的绿色发展道路。例如，峨眉山市将园区变景区、工厂变景点，瞄准高新轻净，以“一桶水、一瓶酒、一杯茶、一盅汤”为代表的绿色轻净产业不断壮大；平昌县坚持产业生态化、生态产业化，形成了3个“3+1”生态产业体系，生态产业的经济优势充分体现。

同时，生态创建的优势也正在转化为脱贫攻坚的成果。据九寨沟县县委副书记、县长陶钢介绍，在坚持创新生态资源管护扶贫机制下，全县实现人均增收1万余元。类似的，平昌县利用撂荒地、坡地，实施退耕还林种植青花椒，用5年时间建成了青花椒基地35万亩，仅今年投产的15万亩产值就达3.6亿元，带动了8万余农户增收致富，“小小花椒树成了致富大产业，生态文明示范创建真正让人民群众得到了实惠。”平昌县委副书记、县长李仪良感叹道。

规划引领

加大省级生态细胞工程示范创建力度

高质量编制国家生态文明示范市县建设规划

发布会上，雷毅透露，四川已经建立示范创建激励机制，由省财政对成功获得国家命名的生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地每个给予800万元的提升奖补资金，目前共计安排专项资金8600万元。

“将进一步加强对生态文明示范创建的引导和支持。”具体而言，将对成功获得“国家生态文明建设示范市县”“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“省级生态市县”等荣誉称号的地方，将在生态文明建设巩固提升方面给予支持。

同时， 全省将坚持规划引领，高质量编制国家生态文明示范市县建设规划。雷毅表示，全省将继续推动各地高起点、高标准、高质量编制“生态文明示范创建规划”并按程序颁布实施，并将国家生态文明建设示范规划作为开展和申报生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础条件。

另一方面，加大省级生态细胞工程示范创建力度，加快对省级市县建设指标的修订，推进省级生态文明示范市县建设，搭建形成“省级—国家级”的创建梯次，为四川在全国开展生态文明示范创建提供经验和典型案例。

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