嘉陵盘活撂荒地7万亩以上 耕地利用率超90%

●向荣 覃红军

今年来，嘉陵区结合土地整治等涉农项目，通过龙头企业订单引领、大型业主规模经营，以及村集体经济组织代耕代种等模式，切实有效地将撂荒地变成“希望的田野”。

据初步统计，嘉陵区共减少撂荒地7万亩以上，共拓展粮经产业近10万亩，耕地利用率超过90%。

A 复耕扩种 撂荒地披“绿装”

近日，笔者在嘉陵区七宝寺镇九栋碑村看到，田里的秧苗绿油油的，成为乡村一道美丽风景。而在此前，该村上百亩田地曾撂荒多年。

去年，七宝寺镇大力整治撂荒土地，仅在九栋碑村就盘活了400多亩撂荒地，并成功招引业主建起花椒产业园。这在增加村民收入的同时，进一步激发了乡村发展活力。

“我们对土地整治、小农水项目等基础配套与撂荒地复耕实行统一规划、融合发展，今年全区已完成撂荒地整治1.8万亩。”嘉陵区农业农村局副局长陈东海说。

“只有对包括撂荒地在内的耕地进行连片整治，才能吸引业主进行规模化种植。”里坝镇党委书记夏熙闻说。

里坝镇有4个村1个社区，虽地势相对平坦，土地比较成片，但因常年外出务工人员多，土地碎片化撂荒现象突出。目前，里坝镇共整治6000余亩耕地，其中包括2000亩左右撂荒地，已吸引6个业主进驻。

今年，嘉陵区启动撂荒地底数摸排，并及时出台《嘉陵区防止耕地“非粮化”促进粮油产业发展扶持办法》，为消除撂荒地、复耕扩种起到强大推动作用。

据初步统计，截至目前，嘉陵区共盘活撂荒地7万亩以上，共拓展粮经产业近10万亩，耕地利用率超过90%。

B 订单种植 助农稳定增收

笔者在龙蟠镇鞍子山村看到，成片的高粱基地里，满是青翠的高粱幼苗。一阵微风，幼苗左右摇摆，好像刚会走路的孩子。据悉，该村今年整治出1200余亩连片土地种植高粱，其中包括200余亩撂荒地。

龙蟠镇是嘉陵区的粮油基地，但近年来土地撂荒同样较为严重。“包括鞍子山村在内，全镇共与四川凸酒酒业有限公司签订了5000亩酿酒高粱种植订单，公司以每公斤4.8元的价格保底收购。这一订单盘活了全镇1000余亩撂荒地。”龙蟠镇镇长李小春说。

据了解，该村把培育壮大种养业作为村民致富奔康的主导产业。该村成立了种植合作社，与四川凸酒酒业有限公司联姻，与农民签订高粱种植协议。企业免费提供种子、技术，实行订单种植，以比市场价格略高的保护价进行全部收购。

2020年，嘉陵区依托凸酒等本地企业，大力发展订单农业，共种植高粱3.5万余亩，覆盖专业合作社等经营主体30余家，实现了撂荒地产业培育同企业需求的精准对接。

根据《嘉陵区防止耕地“非粮化”促进粮油产业发展扶持办法》，凡利用撂荒地连片复耕50亩以上，分两年给予600元/亩奖补，复种粮油的连续5年每年每亩奖补300元；复种高粱200亩以上，除分两年给予每亩600元奖补外，连续5年奖补资金中，每亩比复种粮食多100元。

“撂荒地复耕奖补第一年给400元，第二年给200元；如果种高粱，第一年可获得每亩800元、第二年可获得每亩600元奖补；第三年以后也比种植其他粮油作物每亩多得100元。”陈东海说。

据了解，在金宝镇槐树坝村、里坝镇金龟寺村等地，凡不宜种水稻的地块，业主均计划种高粱。

C 代耕代种 增加集体收入

“整治出来的撂荒地，在充分征求群众意见后形成决议，由村集体统一流转，农户获得流转费。”金宝镇相关负责人说。

将撂荒地集中并统一整治后，引进业主后剩余的土地怎么办？“那就由各村集体经济组织成立合作社代耕代种，每个村也会留有一定比例的土地进行代耕代种。这个数据是不断变动的，农户要求将土地要回继续耕种，主要从这部分土地中调剂。”陈东海说。

里坝镇今年连片整治出的6000余亩土地，除业主和种粮大户种植外，还有4000余亩由各村村集体代耕代种。“农户务工回来要求自己耕种，我们便根据情况就近划一块地给他。”夏熙闻说。

村集体代耕代种，不仅有效消除了撂荒地，同时增加了村集体收入。据估算，里坝镇今年将增加村集体经济收入80余万元，每个村（居）增加10万元至20万元。

“嘉陵区各级党委、政府坚决落实粮食安全责任制。今年，区委、区政府将撂荒地整治纳入部门、乡镇和领导干部‘三农’工作目标考核，对落实不力、工作滞后、敷衍塞责的，要坚决从严追责问责。”陈东海说。

为此，嘉陵区纪委、区委目督办、区农业农村局联合成立3个督查小组，分片开展巡回督查，全面掌握撂荒地复耕情况，及时解决问题，实时督促整改。