林权数据整合和确权登记怎么做？看西充的创新实践→

西充是川东北丘区森林资源大县，森林覆盖率达45.1%，现有林地面积37266.67公顷。2016年实行不动产统一登记前，该县完成林权登记36148.67公顷，占林地总面积的97%，发放林权证书17万本。

5年来

西充县通过开发不动产登记平台系统

开设3个林权登记类别，12类林权登记流程

按照申请登记的原则

办理林权登记工作

提出坚持“三个原则”

按时完成林权数据整合

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坚持“申请受理”原则

开展林权登记工作

围绕“有申请、必受理”思路，务实办理林权登记、林权流转登记、特色经果林权抵押（试点）登记等林权登记业务。



01 依法设置登记流程 以“受理?审核?登簿?发证”为基本单元，结合林权登记因子较多的特点，合理设置林权登记表单，确保办理流程清晰。
02 认真开展权属调查 按照林权登记类型，结合原林业部门登记数据，对申请登记的林权地块重新开展实地勘测和权属调查，弄清林地地块的权属来源、坐落、面积等因子关系，逐一制作宗地图，做实确权基础。
03 规范建立林权数据库 按照不动产登记建库技术标准，准确录入林地的土地所有权、农户土地承包经营权、森林和林木所有权及使用权，以及通过流转取得的林地使用权、森林和林木所有权及使用权，确保林地权属和林权权属清晰。

坚持“内业为主”原则

推进林权数据整合

针对过去林权登记资料的手绘示意图与登记面积无比例关系、无空间坐标、无界址信息，无法直接转绘纸质宗地图，实现矢量化落宗等具体问题，西充县坚持以“内业为主”的原则整合林权数据。



01 认真贯彻相关文件精神 深刻领会《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》《四川省自然资源厅关于加快推进林权数据整合工作的指导意见》等文件精神，利用现有成果，结合数据建库标准，科学制定整合方案。
02 全面调查登记数据和空间信息 以林权登记档案为基础，制定《西充县林权登记到户情况明细表》，以行政区划调整前的社为单位，统计发证时各农户林权登记情况，重点收集户主及家庭成员身份信息、林权面积、林地图斑、小地名等基本信息。将西充县2020年森林资源管理“一张图”、全县1:1000高清影像图、所有权到村到社界址图进行叠加，以社为单位获取并放大林地图斑现状图。在专业人员指导下，发动镇村干部逐社到户开展权属调查，采取对坡调绘等方式查清各农户林权面积、相邻界线与图斑对应关系，按统计表逐一编号上图，通过内业处理获取空间信息，编制宗地代码。
03 同步开展数据整合和数据汇交 同步开展纸质档案电子化加工、林权数据录入（补充完善）、林权电子档案图片关联挂接、林权登记属性数据关联挂接、林权电子档案图片融合入不动产登记库、林权登记业务属性数据融合入不动产登记库、数据导出、质检（审校）、数据汇交等工作，实现林权数据整合和高效利用。

用好林权登记档案

确保数据整合顺利进行

根据林权登记时间跨度大、村（居）户籍及家庭人口变化大、机构改革后行政区划调整大等实情，西充县用好林权登记档案，确保数据整合工作顺利进行。
01不考虑户籍迁移及变化情况、不考虑家庭人员增减及变化情况、不考虑绝户和新增户情况，按照《西充县林权登记到户情况明细表》开展现场复核和权属调查。
02不考虑新增退耕还林情况、不考虑村组自行调整或重新分配林权情况，不考虑各类项目建设征（占）用林地情况（但在数据整合时需注明），开展相关工作。
03不考虑乡镇（街道）行政区划调整情况，不考虑村（居）辖区变化及调整情况，不考虑村组合并或拆分情况，严格按照原林权登记档案开展数据整合工作。确有调整变化的，按照“申请受理”原则重新确权登记。