创新惠民惠农财政补贴工作仪陇从“一卡统”到“一卡通”

笔者日前从仪陇县财政局获悉，该县实施惠民惠农财政补贴以来，累计发放补贴资金571万笔28.32亿元，打卡成功率达99.7%。“这标志着我们惠民惠农财政补贴资金直达农户的改革目标得以实现。”仪陇县财政局局长胡钊阳说。

四川省首推惠农补贴“一卡统”

2015年，仪陇县率先在四川省范围内推行惠农补贴“一卡统”发放管理模式，该县建立起全县25万户农户的基础信息数据库。正是这一基础性工作，为农户们办理“惠农统发卡”奠定了基础。

何为惠农“一卡统”？简言之，就是以户为单位，以户主名义办理带有特殊标识的“惠农统发卡”，实行“一户一卡”管理。农户的基本情况全部植入信息库，为惠农补贴精准发放提供了基础数据支撑。“惠农补贴一卡统发放管理系统”上线运行，方便了补贴的发放和管理，实现了“乡镇填报、部门审核、财政统发、银行直达”在线运行模式。

整合一个发放渠道、办理一张补贴专卡、建立一个发放平台、实行一站公示查询、强化一体监控检查，让该县在惠农补贴“一卡统”的探索中迈出可喜一步。当年，该县统发18个惠农补贴项目资金35万笔共1.8亿元，一次性打卡成功率达99.6%。惠农补贴“一卡统”工作因此深受广大农户欢迎。省财政厅领导到仪陇调研，高度肯定其作法。

67项补贴资金一卡发放

2019年，四川省实行以社会保障卡为载体，“一卡通”发放惠民惠农财政补贴资金。按照“方便群众、规范管理、不重不漏、防治腐败”的原则，建立更加便捷、安全、高效的社会保障卡“一卡通”管理长效机制。

当年4月，该县印发《仪陇县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理工作实施方案》和《仪陇县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法（暂行）》的通知。“出台这个通知，目的在于进一步规范管理惠民惠农财政补贴资金发放工作，堵塞资金监管漏洞，从制度上防止腐败滋生，确保各项惠民惠农政策落实到位。”胡钊阳说。

笔者注意到，该“通知”后面强调强化纪律：县纪委监委、县财政局、县人社局及各主管部门要加强对补贴资金社保卡“一卡通”工作的监督检查，严格执纪问责，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚决做到发现一起、查处一起。

2019年7月1日起，该县将农业、建设、教育共47类67项惠民惠农财政补贴资金全部通过南充市“一卡通”监管平台发放。享受补贴对象办卡率达100%。

去年5月下旬，省纪委监委相关负责人来仪陇调研，专门听取了“一卡通”工作汇报。仪陇县坦言，当年率先在四川省推行惠农财政补贴“一卡统”，在于彻底根治“个别村组干部借公益建设、利益均沾之名，截留挪用、贪污侵占部分惠民惠农资金，以及发放中优亲厚友”顽疾。

正是由于敢为人先，如今，该县已初步构建起一套行之有效、管理严密、监督有力的惠民惠农资金发放体系。

“阳光审批”到“阳光发放”无缝对接

今年3月，南充市推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批工作，该县紧扣目标任务，按照市确定的时间表、任务书、路线图，保质保量完成各项任务。并在6月底实现惠民惠农补贴资金全过程“阳光审批”，全流程“阳光发放”。

笔者了解到，今年6月底，该县在“阳光审批”试运行“农村公益性岗位”补贴项目发放中，度门街道村民王兰华通过手机里面的小程序南充“一卡通”，按照个人申报、村审核、村公示、县审定的操作流程，实现了“阳光审批”到“阳光发放”的无缝对接。王兰华激动地说：“这个补贴是我自己亲手操作，村干部实名审核，几天时间我就收到银行发来的信息，农村公益性岗位补贴就打到社保卡了，我现在明白了‘阳光审批、阳光发放’就是要把每一个审批环节都公之于众，让我们老百姓‘阳光监督’，让我们真正成为惠民政策的明白人和受益人。”

落地落实并创新惠民惠农财政补贴工作，从惠农补贴“一卡统”到惠民惠农补贴“一卡通”阳光审批、阳光发放、阳光监督，几年间，仪陇县一步步迈出一心为民的坚实脚步。其做法和成效先后受到国家财政部、国家发改委以及省纪委监委部门点赞。

到农民手头往年都没有了