仪陇：守正创新“三个示范县”建设写新篇

美丽的仪陇县城。张梓睿摄
●余剑 马永红 张明 尹小丽 张梓睿 汪泽宇

12月6日、7日，政协第十一届仪陇县委员会第一次会议、仪陇县第十八届人民代表大会第一次会议相继开幕，来自全县各条战线的人大代表、政协委员带着深入调查研究的成果和全县人民的期待与重托，齐聚一堂，建言资政，共谋仪陇发展良策。会议回顾了过去五年仪陇经济社会发展取得的历史性成就，科学谋划了未来五年全面开启社会主义现代化仪陇新征程的宏伟蓝图。

《政府工作报告》对仪陇县今后五年“产业发展、城乡建设、民生改善、绿色发展、改革创新”五大重点工作作了科学细致的安排部署。今后五年，将全力推动县域经济社会高质量发展，奋力在全面建设社会主义现代化新征程中谱写“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县新的篇章。

壮大产业

【报告摘登】坚持以产业发展为主抓手，着力建设经济繁荣的现代化仪陇

未来五年，仪陇将把制造业作为主导产业，大力发展以汽摩配为主导的机械制造业，做大做强现代制造业。加快完善园区政策支撑、供地保障、融资保障、政务服务、基础设施、科技创新等生产性、生活性功能配套，做优做实产业生态。

未来五年，仪陇将做优做特红色旅游业。大力推进朱德故里景区、马鞍镇融合发展。建成张思德干部学院，打造全国宗旨教育特色基地和宗旨论坛永久会址，推动红色研学、红色旅游融合联动发展。

未来五年，做实做活商贸流通业。仪陇将大力实施县域商业建设行动，加快发展人力资源、医疗康养等“五大支柱型服务业”和现代金融、家庭社区服务等“四大成长型服务业”。

城乡建设

【报告摘登】坚持以城乡建设为主战场，着力建设宜居宜业的现代化仪陇

未来五年，仪陇县将全面提升县城宜居度。高起点规划编制河西中部组团城市设计，高标准建设嘉陵江三桥、新光大道等控制性工程，科学布局教育、医疗等优质公共配套；大力实施城市更新行动，稳步推进老旧小区、市政道路改造提升；力争成功创建国家卫生县城、省级文明城市。未来五年，将全面提升乡村幸福感。高质量编制国土空间总体规划和乡镇级、村级片区国土空间规划，稳步推进金城镇功能优化提升，协同推进马鞍、立山等区域中心建设；持续抓好农村人居环境“三大革命”，扎实做好两项改革“后半篇”文章，力争成功创建全省实施乡村振兴战略工作先进县。未来五年，将全面提升基础承载力。

民生改善

【报告摘登】坚持以民生改善为主方向，着力建设幸福和谐的现代化仪陇

未来五年，仪陇要办好人民满意社会事业。大力实施教育内涵提升行动，加快推进县城教育扩容增位、乡镇薄弱学校补短升级、校点布局优化调整；要大力实施医疗资源优化提升行动，积极推进县域紧密型医共体试点，加快推进“智慧医疗”“互联网医院”建设。未来五年，要筑牢基本民生保障底线。持续加强托幼、养老、助残等公共服务设施建设，加大事实无人抚养儿童、失能老人和“三留守”人员关爱力度，完善特困供养人员、弱势困难群体临时救助等制度。维护社会大局平安稳定。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品、防汛减灾、森林防灭火等重点领域隐患排查整治，加快推进五大区域救援中心建设。

绿色发展

【报告摘登】坚持以绿色发展为主基调，着力建设生态优美的现代化仪陇

未来五年，仪陇县将持续改善环境质量。大力实施生态文明建设巩固提升行动，深入打好污染防治攻坚战；扎实抓好中省环保督察反馈问题整改；坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；全面落实河（湖）长制、林长制，严格实施“三线一单”生态环境分区管控，认真执行长江十年禁渔计划。未来五年，将大力发展生态经济。坚持产业生态化、生态产业化，以减污降碳为重点，统筹推进企业绿色化和园区循环化改造。严格执行环保制度，深入落实生态环境损害赔偿、生态保护补偿制度，加快构建全覆盖的生态环境监测网络；大力实施节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿色低碳生活方式引领仪陇文明健康生活新风尚。

改革创新

【报告摘登】坚持以改革创新为主引擎，着力建设活力迸发的现代化仪陇

未来五年，仪陇县将深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化农业农村、财税金融、综合执法、行政审批、项目建设等重点领域改革。实施创新驱动发展。大力实施创新主体培育工程，加大科技创新投入，完善创新平台载体，促进人才、资源、政策等要素向新兴产业集聚；深入实施新时代人才强县战略；加强与沿海发达地区和成渝地区人才交流、产业合作、发展互动，持续深化东西部协作。打造优质发展环境。持续深化“放管服”改革，全面推行市场监管领域“双随机、一公开”；深入开展机关作风整顿，推动政府工作提质增效；坚持依法行政，成功创建全国法治政府建设示范县。

代表委员声音

加大人才引进

提升基层医疗卫生服务能力

县人大代表唐明

看病就医关系千家万户。改善基层医疗条件，让群众能就近治病、治好病、治好大病，是一件关乎全县人民的民生大事。

我在前期走访调研中发现，很多偏远乡镇医疗条件不支持治疗部分疾病，然而前往大医院就医，车费、生活费以及检查、住院的费用让人望而却步，群众宁愿“拖一拖”也不愿大费周折、车马劳顿。基层医疗条件不足以治疗部分大病，设备不足、人才缺失，大大限制了基层公共卫生服务能力。

希望能加速医共体建设，实现首诊在基层、小病不出乡，减轻患者负担；将私有化、半公半私的医疗服务站纳入公共卫生体系建设，改善基层医疗设施设备不足的情况；充分利用乡镇行政区划调整后的闲置房解决偏远卫生院的住房问题，优化基层卫生院工作和生活环境，促使卫生人才扎根基层；要加大卫生人才引进和培养力度,全面提升基层医疗卫生服务能力；通过提升基层医疗卫生人员的待遇水平、设立专项资金向基层定向培育输送医技人员，鼓励更多高层次的在职卫生技术人员下沉基层工作，改善基层卫生机构人才缺乏的现状。

提升教育内涵打造仪陇全阶优质教育县政协委员袁绍伟

近年来，仪陇县着力在高质量发展中增进民生福祉，办好人民满意社会事业，开展教育内涵提升行动，大力实施县城教育扩容工程、乡镇学校“标准化建设工程”。仪陇教育成果显著，老百姓有目共睹，好评如潮。

仪陇优质教育打造，要从学前教育、基础教育、职业教育做好教育内涵提升行动。围绕校长、教师、学生、校园管理、“双减”等要素落实具体举措和加大教育投入。

一是注重校长、教师队伍的能力、理念、水平、作风、学识的培养和提升。注重学生习惯养成、自主合作参与、多元化学习等能力的培育，在德智体美劳全面发展的同时保证学生的中高考成绩。二是要提升校园管理中的学习制度管理与文化自主管能力、评价体系的科学设计能力、管理团队的榜样示范能力、家校合作能力。三是要落实好“双减”政策，在提升教育教学质量和效率的同时回归教育的本质和学生成长规律，抓好教育三大行动，聚焦课程改革的实施。四是要从硬件建设、教育现代化技术水平提升、高资历人才引进等方面加大资金投入。

仪陇

过去五年发展成就

综合实力明显增强

2021年，预计实现地区生产总值277亿元，是2016年的1.6倍,年均增长7.7%；地方一般公共预算收入10.1亿元，较2016年增加3.8亿，年均增长9.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达39820元、15970元，较2016年增加13353元、6060元，增长50.5%、61.2%；县域经济总量和质量实现双提升，仪陇在全市经济版图中的战略地位更加凸显。

全面小康如期实现

统筹扶贫专项、东西部扶贫协作等资金73亿元，全面补齐农村住房、交通、饮水、产业等脱贫短板，如期高质量完成10.03万贫困人口、285个贫困村脱贫任务，历史性消除农村绝对贫困，脱贫攻坚成效考核连续5年位居全省“一方阵”。

三次产业积厚成势

产业结构由29.1:37.4:33.5调整为26.9: 35.0:38.1，实现“231”向“321”转变；成功创建省四星级现代农业园区1个、市三星级园区2个；社会消费品零售总额增速排位首次进入全市“一方阵”；成功创建天府旅游名县、四川省全域旅游示范区。

城乡面貌显著改善

城市骨架拓展至20平方公里、人口达18.1万人；成功创建国家园林县城；汉巴南铁路（仪陇段）快速实施，阆仪营高速加快招商，平仪、南仪高速纳入全省高速路网规划；全县所有场镇实现污水集中处理全覆盖；成功创建国家生态文明建设示范县。

民生福祉持续增进

新（改）建仪陇中学等县城学校7所、新增学位3万个，完成95所乡镇学校“全面改薄”任务；县医疗中心即将建成投用，中医院、第二人民医院分别创建为三级乙等、二级甲等医院；仪陇高级技工学校成功挂牌，电商产业园创建为省级创业孵化基地；成功创建省级食品安全示范县。

政府效能大幅提升

成功创建省级法治示范县；持续深化“放管服”改革，政务服务平均提速65%以上，经济发展软环境测评连续多年位居全市第一；严格履行政府党组党风廉政建设主体责任和党组成员“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，持续深化机关作风整顿，深入开展招投标等重点领域专项治理，风清气正的良好政治生态持续巩固。

2022年重点工作

经济社会发展的主要预期目标

实现地区生产总值308亿元，地方一般公共预算收入11.2亿元，社会消费品零售总额131亿元，城镇居民人均可支配收入43000元，农村居民人均可支配收入17460元，同比分别增长9.3%、8.0%、10.0%、8.0%、9.3%；全社会固定资产投资同比增长13.5%；完成企业“升规入统”45家。

重点做好以下八个方面工作

（一）全力以赴推动项目攻坚实现新突破

（二）全力以赴推动工业经济展现新气象

（三）全力以赴推动乡村振兴打开新局面

（四）全力以赴推动第三产业再上新台阶

（五）全力以赴推动公园城市呈现新面貌

（六）全力以赴推动基础改善取得新进展

（七）全力以赴推动民生保障达到新高度

（八）全力以赴推动政府形象得到新提升