建设世界古城旅游目的地 阆中争创南充经济副中心

美丽阆中，山环水绕。 冶寄明 摄

南充新闻网讯（王波 王鹏）4月21日，阆中市“两会”闭幕。今年的政府工作报告提出，2019年，该市将围绕加快建设“世界古城旅游目的地”、争创南充经济副中心，着力打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”，大力实施“产业年、项目年、开放年”三大行动，保持发展定力、发展耐心、发展节奏，持续发力、协同发力、精准发力，推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

关键词一：实体经济

推动旅游向更高品质转变。大力推进“四城”同构，启动新华联东山度假区、天恒文化旅游等项目建设，持续做优乡村精品旅游线路；深入实施“数字阆中·智慧旅游”建设，丰富提升“吃住行游购娱”等旅游要素，加快形成全域旅游格局；优化旅游发展工作体制机制，加快制定中长期宣传营销规划，构建整体营销格局，依托知名企业、合作伙伴拓展营销网络；举办一系列有影响力的赛事或活动，研发一批文旅体验产品，大力开发中远程和中高端客源市场，力争全年接待国内外游客增长10%以上、旅游综合收入增长15%以上、旅游增加值增长10%以上。

推动工业向更高质量发展。着力引进一批电子信息、数字经济等新兴产业和新型企业；全力支持张飞牛肉、保宁醋等本地优势企业做大做强、上市发展，大力推动宜华木业、康美药业、加加食品、双瑞能源、阆苑春酒业等企业达产扩能，鼓励银河地毯、东达立新、卓尚丝绸等企业开发新品、拓展市场，力争工业投资增长9.8%以上，规模以上工业企业销售收入增长14.9%以上。

推动农业向更高层级迈进。加快培育江天、江东、江西、江北“一带三片”特色产业，规模发展“两乡”示范园区2.6万亩，实施产油大县、千亿斤粮食、高标准农田、高效节水灌溉等田间工程4.5万亩，力争特色优势农产品基地规模达20万亩以上；大力培育一批市级以上农民专合社、新型职业农民，新增一批地理标志商标、“三品一标”认证产品，加快农业由分散向规模、由低效向高效、由传统向现代稳步转变。



阆中古城。 缪吉波 摄

关键词二：项目攻坚

集中力量抓十件大事。开工建设阆中机场，启动阆中水城水系连通工程、宜华国际康养城一期、灵山历史文化特色小镇基础施工，完成落下闳文化传承创新工程博物馆、观星楼打造，确保阆中赛城景区大门及游客接待中心、古城文化创意产业园西门酒店、天宫院特色旅游小镇骑游道及高端民宿酒店等项目主体完工，建成嘉陵江文化旅游职业学院并通过省教育厅验收；力争完成年度投资114亿元以上。

统筹协调抓重点项目。力促项目投资量、实物量、工作量“三量齐增”，完成年度投资170亿元以上。盯住21个中省预算内投资项目，确保红四方面军革命纪念馆、阆中市敬老院、永安寺等项目全面完工；聚焦4个省级、28个南充市级、88个本级重点项目，力促宜华木艺博物馆、长青大道二期等项目全面竣工，马家河排水沟渠整治、梧桐巷道路等项目加快建设，国道212线阆中至苍溪段、国道347线梁山关段、春节文化年街等项目正式启动。

高效服务抓要素保障。积极争取国省项目资金，争取全年到位上级补助资金31亿元以上；积极发挥税收管理体制改革优势，加大税收和非税征管力度，确保完成本级收入12.7亿元以上；积极用好投融资体制改革成果，力争完成年度项目融资20亿元以上。大力实施全域土地增减挂钩、土地整理等项目，精准保障项目用地需求，力争落实年度建设用地2000亩以上。

关键词三：开放合作

促进全域全面开放。以构建外连互通大骨架为目标，积极争取南（江）盐（亭）高速、绵（阳）达（州）高速过境阆中及绵（阳）万（源）高速在老观设置互通，全面启动阆仪营高速、广南高速北互通建设，大力推进省道205线、省道305线升级改造，着力构建“四大高速、三大干道、两大枢纽”立体交通走廊，全力打通对外开放大通道；聚焦“十件大事上下游关联产业”“工农业支撑产业”“改善民生急需产业”三大领域，借助西博会、川商发展大会、中外知名企业四川行等重大活动，提高精准化、专业化和产业链招商水平，力争全年签约重大项目30个以上，协议资金100亿元以上，到位资金100亿元以上。

加快区域协同发展。积极推进“阆苍南”一体化，以嘉陵江流域生态走廊为重点，抓好区域融合发展规划编制，参与共建大蜀道旅游精品线和嘉陵江水上旅游黄金线，搭建区域同管同治、信息互联互通、治理联防联控、保障共建共享平台，构建融合发展新格局。积极推进“阆南仪”协作发展，促进资源要素共享、基础设施同网、产业优势互补。建立健全定期会商、区域协同机制，统筹项目储备、指标争取、人才流动，为区域协同发展提供有力保障。

大力发展民营经济。制定出台扶持民营经济发展实施意见，推动设立专项发展基金，兑现落实各项优惠政策，加大金融服务实体经济力度，支持民营经济做大做强。构建“亲”“清”新型政商关系，切实为民营企业发展办实事、优服务、解难题，依法保护民营企业和企业家合法权益。力争全年新增市场主体2500户以上，实现民营经济增加值增长9%以上。

关键词四：三大攻坚战

铁腕整治生态环境。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好污染防治“八大战役”。大力促进绿色发展，启动实施嘉陵江（阆中段）绿色生态走廊建设、金沙湖湿地增绿等工程，严格落实河（湖）长制工作，打造裕龙河流域生态环境修复示范区。健全完善生态环境保护机制，深化拓展环境网格化监管、水生态环境补偿等工作模式。积极争创全省“生态建设标杆县”、国家生态文明建设示范区、国家森林城市、国家生态园林城市。

巩固提升脱贫成效。进一步补齐贫困村、贫困户基础短板，完善非贫困村必要基础设施和公共服务设施，确保实现年内剩余的15个贫困村退出、4000名贫困人口脱贫，通过国家专项评估。进一步健全利益联结机制，推动群众持续稳定增收。深化与浙江天台东西部扶贫协作，广泛开展社会扶贫，大力实施产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫等多种扶贫模式。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，不断激发群众脱贫奔康内生动力。

防范化解重大风险。健全政府债务研究、决策、管理、监督及考核机制，采取有效措施逐步缩减债务规模。健全政府投资项目全过程审计，严格落实业主单位内部审计制度，坚决避免随意上项目、铺摊子。加大宣传力度，严打各类金融诈骗和恶意逃废债务行为。加强房地产领域监管，推动房地产市场平稳健康发展。

关键词五：城乡建设

加快乡村振兴。按照“四片联动、五线串联”布局，采取“五方共建”运营模式，实施天宫乡天宫院村、思依镇大益湾村等10个乡村振兴示范村建设。大力培育发展现代农业产业园，持续完善利益联结机制，切实增加群众收入。加强人居环境治理，新建（升级）98座乡镇污水处理站，加快实施柏垭、千佛等10座垃圾热解处理设施项目，打造整洁秀美的人居环境。开展“社会善治、文化兴盛”行动，推进乡风文明显著提升。

建设魅力城市。突出古城核心，全面贯彻落实修订后的《四川省阆中古城保护条例》，切实加强古城保护。实施公园城市建设和老城区绿化美化亮化工程，持续提升老城区长远承载力。推进七江新城连片发展，提升新城区的持久吸附力。扎实抓好江东新区控规编制及城市设计，有序推进河东大道、机场大道等项目建设，大力提升江东新区的生命力。进一步加强城市管理，切实提升城市精细化管理水平，积极创建全国文明城市、国家卫生城市。

统筹城乡发展。加快飞凤、石滩、五马等乡镇总规修编和控规编制，大力推进老观、水观、河溪、柏垭、思依、洪山等6个乡镇“百镇建设行动试点”，争创一批省级、国家级特色小镇。加快国省干线公路升级改造，推进94公里县乡道建设，进一步巩固提升城乡供水一体化水平。持续完善市乡村三级教育、医疗、商贸、物流网络建设，提升城镇综合承载能力。

关键词六：改革创新

推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，积极培育信息终端、云服务、物联网等新业态，推动经济向高质量发展。继续深入实施新型城镇化综合试点、建制镇示范试点、农村集体产权制度改革等试点，确保按期完成改革任务。深入推进国资国企改革，做大做强做优国有资本；大力实施财税体制改革，不断优化税收结构；持续深化公立医院改革，确保个人卫生支出占卫生总费用的比例降至30%以下，统筹抓好生态文明、教育卫生文化等领域改革。

抓好政务服务改革。认真落实机构改革总体部署，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。统筹推进事业单位改革，充分发挥好社会服务功能。持续抓好“放管服”改革，扩大“互联网+政务服务”覆盖面，将“减证便民”行动向更多领域延伸；深化综合执法改革，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

大力支持创新创造。深入实施“阆苑英才工程”，引进和培养一批高端实用人才，加强同省内外知名高校合作，积极推进校企合作、校企共建。强化创新实体培育，切实加大对企业创新支持力度。强化知识产权保护，推动更多科技创新成果转化为现实生产力。

关键词七：社会建设

织密民生保障网。大力实施“十大民生工程”和30件民生实事。完成东山路、黄连垭、朱家山棚户区项目建设，加大老旧小区改造力度，支持加装电梯。落实国家就业优先政策，力争年内新增就业8000人以上、困难人员再就业750人以上。持续提升特困

人员供养、大病救助、救灾救济等保障和救助能力，全面加强生育、残疾人康复等服务，健全完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

织密公共服务网。办好人民满意教育，启动马驰中学建设等项目，不断提高教育质量。深化医药卫生体制改革，大力提升医疗服务能力，促进民营医院规范有序发展，进一步完善公共卫生健康服务体系。加快文化体育事业发展，大力推进落下闳历史名人十大工程建设，举办并提升“千年古城·万家书香”、嘉陵江国际龙舟赛、国际马拉松等系列品牌活动影响力。

织密社会安全网。深入推进“平安阆中”建设，积极争创“国家安全发展示范城市”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，持续抓好食品安全等工作，提升人民群众安全感。强化源头治理和网格化服务管理，推动社会治理重心下移。认真开展“七五普法”，大力推进公共法律服务体系建设，妥善化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。

2019年预期目标

地区生产总值增长8.5%

全社会固定资产投资增长12.5%

规模以上工业增加值增长10.8%

社会消费品零售总额增长12.2%

地方一般公共预算收入增长8.5%

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%