加强能源和原材料保供稳价！四川印发行动方案，促进工业经济稳定增长

4月20日，红星新闻记者从四川省发改委网站获悉，四川省发改委等13部门印发《四川省促进工业经济稳定增长行动方案》（以下简称“行动方案”），在保持产业链供应链稳定、释放工业增长潜力、纾解企业生产经营困难、积蓄工业稳定增长后劲、促进工业经济行稳致远等五个方面制定14条政策措施，以促进工业经济稳定增长。



四川省发改委官网截图

增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能

《行动方案》将稳运行放在首要位置。

在确保能源安全保供方面，《行动方案》要求强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能。包括提前部署并做好主网火电企业电煤丰存枯用储备；推动新建成水风光发电机组应投尽投、应并尽并、 应发满发，加大留川电量争取力度；推动煤炭、天然气供需双方签订中长期合同，稳定供应资源。同时，完善能源保供应急预案， 组织开展电力、成品油、天然气保供应急演练。

在重点生产要素保供稳价方面，《行动方案》提出密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，及时作出预警并尽早反应。支持搭建重点行业供需对接平台，支持有条件的企业提升海外资源供给和保障水平。四川将加强大宗商品期现货市场监管，坚决打击过度投机炒作。

在提升产业链供应链韧性方面，四川将建立产业链供应链监测体系，开展常态化监测，及时掌握变化动态，预警基础能源产品、关键矿产品、成套设备、核心零部件等可能出现的断供风险，保障重要生产物资的运输畅通，维护产业链供应链稳定。还将建立重点产业链“链长+链主”推进机制，培育“链主”企业，推进强链补链。实施“贡嘎培优”行动计划，加快构建领航企业、单项冠军企业、“专精特新”企业培育体系。

加快“16+1”重点产业、绿色低碳优势产业、新型基础设施等领域重点项目建设

《行动方案》着眼于扩需求，释放工业增长潜力，要求推动重点项目早竣工、早投产、早达产。

《行动方案》提出，加快“16+1”重点产业、绿色低碳优势产业、新型基础设施等领域重点项目建设。保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。

在大力推动技术改造方面，四川将推动智能制造示范工厂建设，实施生产线和工业母机改造，深入实施工业互联网创新发展行动，加快“工业互联网+传统产业”规模化应用。落实重点领域节能降碳改造升级实施指南，推进钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能行业节能降碳改造。

在推动外资外贸稳定发展方面，四川将鼓励外资加大对制造业、高新技术等领域的投资力度，推动符合产业导向的外资制造业项目和跨国公司总部、功能性机构落户四川。进一步畅通国际物流通道，支持企业通过中欧班列、西部陆海新通道、航空运输扩大出口。加快建设“一带一路”进出口商品集散中心，探索在东盟等国家共建共享物流基地、分拨集散中心、海外仓。

出台金融机构支持制造业等实体经济发展评价激励办法

《行动方案》在加大融资力度和破解用工难题等方面拿出措施纾解企业生产经营困难。

加大制造业融资支持力度，《行动方案》要求，加强银行支持制造业发展的考核约束和窗口指导，出台金融机构支持制造业等实体经济发展评价激励办法，推动制造业中长期贷款持续保持较快增长。落实产融合作推动工业绿色发展专项政策，实施制造业企业“制惠贷”融资试点和“补贷保”联动试点，加快“信易贷”“天府信用通”等平台建设和产品推广，扩大 “园保贷”服务范围。支持优质企业在先进制造、绿色发展和新型基础设施建设等重点领域合理利用长期外债。

着力破解企业用工难题，四川将开展大规模职业技能培训，全面推行项目制培训和企业新型学徒制培训，探索开展园区制培训试点。健全重点企业用工常态化服务机制，创新开展“送岗上门”“送岗入企”“直播带岗”等系列活动，落实国家支持企业稳岗等政策。通过“双随机、 一公开”方式依法及时处理欠薪行为。

出台全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设方案

为了增强工业发展动能，积蓄工业稳定增长后劲，《行动方案》提出加快推动产业技术创新。

四川将实施产业技术攻关路线图，支持开展联合攻关和产业化应用示范。为进一步提升企业自主创新主体地位，四川还将建设各类自主创新平台，支持企业加大研发投入，围绕重点领域市场需求研发新技术、开发新产品和新工艺，实现创新成果产业化生产和商业化应用。支持领军企业牵头组建创新联合体，充分发挥已有产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心引领带动作用，新组建一批省级创新中心，争创国家级创新中心。聚焦医疗健康设备、锂电材料、氢能、高效节能设备等领域，探索“赛马制”模式组建省级工程研究中心。

在发展新产业新模式新业态方面，四川将加快建设生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，开展生物经济、5G融合、超高清、北斗、通用航空、氢能等新兴产业示范应用。加快发展清洁能源、钒钛、动力电池、晶硅光伏等绿色低碳优势产业。推动新一代信息技术与制造业深度融合，支持平台化设计、智能化制造、数字化管理、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等制造业新模式新业态广泛普及。

为落实国家“东数西算”部署，四川将出台全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设方案，统筹全省数据中心规划布局，加快建设天府数据中心集群。

减轻中小企业负担，研究出台地方税费支持政策

促进工业经济行稳致远，《行动方案》还在优化环境上发力。

为了切实减轻中小企业负担，《行动方案》要求，落实好国家新出台及延续实施支持中小微企业发展等系列税费优惠政策和省“税十一条”，研究出台地方税费支持政策。同时，出台四川省保障中小企业款项支付投诉办理实施细则，完善工作联动机制，有力保障中小企业款项支付，清理拖欠中小企业账款和农民工工资。

四川还将落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，延续实施失业保险稳岗返还政策。《行动方案》提出，鼓励地方安排中小微企业纾困资金，对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业给予支持，省级财政按规定对市(州)给予补助。支持省级小型微型企业创业创新示范基地减免入驻中小微企业的厂房租金。

红星新闻记者 钟茜妮

编辑 谭王雨

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