推动“三个做优做强”和产业建圈强链，成都这样干！

日前召开的市第十四次党代会，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，聚焦实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，绘就经济高质高效、动能充盈充沛、人民宜居宜业、城乡共富共美、社会和顺和谐的公园城市图景，明确提出推动“三个做优做强”提升城市整体功能，推进产业建圈强链，加快构建竞争优势突出的现代产业体系。


围绕上述重点任务落实落地，将实施哪些举措？近日，市发改委党组书记、主任杨羽回答了记者提问。

1

从四方面切入
推动“三个做优做强”
提升城市整体功能


核心提示
围绕推动“三个做优做强”落地落实，重点从巩固完善空间总体布局、突出功能导向、坚持差异化推进、强化全市“一盘棋”思维4个方面切入。


城市功能是城市持续繁荣的本质特征，是城市能级和综合竞争力的具体体现。城市功能的强弱与城市空间布局的合理性和科学性高度相关、密切联系。市第十四次党代会明确提出“推动‘三个做优做强’提升城市整体功能”。


“市委市政府深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府系列重大战略部署，以城市功能为导向，推进行政区与经济区适度分离，打破原有单片区域、单个体系布局的发展模式，推动城市能级跃升的重要举措，是顺应城市发展客观规律，实现超大城市高质量、可持续发展的必然之举；是破解城市发展难题，推动超大城市空间统筹均衡有序发展的现实所需；是紧扣人民群众对美好生活向往，全面推进以人为核心的新型城镇化的重要实践，对实现超大特大城市转型发展具有重大意义。”杨羽称，接下来将重点从巩固完善空间总体布局、突出功能导向、坚持差异化推进、强化全市“一盘棋”思维4个方面切入，推动“三个做优做强”落地落实。




↑西部（成都）科学城

巩固完善空间总体布局。近年来，市委大力推动城市空间优化，持续巩固完善“一山连两翼”空间总体布局。推动“三个做优做强”，就是遵循城市发展客观规律，立足资源条件和发展基础，以经济区思维，构建形成多中心、网络化、组团式功能结构，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。


突出功能导向。市第十四次党代会科学统筹功能体系与功能类别的关系，既突出共同责任又明确各区域角色作用，将功能类别细分为核心功能、基本功能、特色功能。核心功能主要是以服务城市发展战略为指引，以强功能为重点，推动提质增效、支撑引领；基本功能主要是以满足公共服务需求为目标，以补短板为重点，促进优质均衡、就近满足；特色功能主要是以突出区域比较优势为支撑，以扬长板为重点，实现各展其长、竞相发展。


坚持差异化推进。着力统筹整体和局部、功能和形态、当前和长远，因地制宜推动三大区域各尽其能、扬长补短，提高城市发展的整体性、协同性和融合性。中心城区要立足“高端引领”，全面增强高端要素运筹、国际交流交往、现代产业支撑、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能，重点推动城市有机更新、产业转型升级、宜居品质提升，有序疏解非核心功能，加快实现由中心聚集向辐射带动转变；城市新区要强化“牵引带动”，围绕做优做强创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能，坚持创新驱动、高端引领、产城融合，协同发展先进制造业和现代服务业，打造高质量发展的动力引擎和新的增长极；郊区新城要突出“战略支撑”，聚焦做优做强生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能，着力推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化，因地制宜发展绿色制造、文化旅游、现代农业等特色经济，加快将大城市带大郊区特征变为现实发展优势，拓展超大城市持续健康发展的战略空间。


强化全市“一盘棋”思维。坚持市域统筹、区域协作，聚焦重点领域和关键环节，强化体制机制创新，充分调动各区（市）县和市场主体积极性，形成各区域板块协调联动、抱团共进的发展态势。一是以重大功能平台载体联动共建等为纽带，推动经济区与行政区适度分离改革，强化区域协同协作；二是以创新资源要素差异化配置机制为抓手，推进要素市场化配置综合改革，推动生产力科学布局和城市功能合理承载；三是以健全人口导向的公共服务配置机制、差异化考核激励机制为支撑，健全完善超大城市现代治理体系，推动实现超大城市发展方式转变和治理体系现代化；四是坚持“要素跟着项目走，项目围绕功能建”，强化重大项目支撑，推动“三个做优做强”落地落实。

2

聚力五个重点
推进产业建圈强链
加快构建现代产业体系
核心提示
聚力做好加快培育发展产业生态、突出发展先进制造业、优化提升现代服务业、大力发展都市现代农业、培育壮大数字经济5个方面工作重点，推进产业建圈强链，加快构建现代产业体系。


产业是城市经济发展的根基与命脉。市第十四次党代会提出，要坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，以产业建圈强链理念变革产业发展方式，推动产业链、创新链、供应链深度融合，提升现代产业体系区域带动力和发展竞争力。


“市第十四次党代会对建圈强链做了全面系统的部署安排，接下来，我们将聚力做好加快培育发展产业生态、突出发展先进制造业、优化提升现代服务业、大力发展都市现代农业、培育壮大数字经济5个方面工作重点，推进产业建圈强链，加快构建现代产业体系。”杨羽说。

↑天府软件园


加快培育发展产业生态，引优育强一批具有生态主导力的“链主”企业、具有行业引领力的“专精特新”企业，推动“链主企业、公共平台、中介机构、投资基金、领军人才”融合共生发展，跨区域协同构建产业生态圈；支持重点企业与高校院所共建共享中试、检测等公共平台，引导产业联盟等专业服务机构协同招商、资源共享。


突出发展先进制造业，实施制造业强市战略，稳步提升制造业占比，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，建设国家制造业高质量发展示范区；壮大电子信息、装备制造万亿级产业集群和新型材料等千亿级产业集群，加快发展高端芯片、新型显示等新兴产业，前瞻布局基因治疗、类脑智能等未来产业；盘活闲置低效用地，创新产业用地供给，提升用地效率和水平。


优化提升现代服务业，深化国家“两业”融合发展试点，推动生产性服务业集聚发展，引导生活性服务业品质化提升；加快构建全牌照金融机构体系，发展科创、绿色、供应链等特色金融，促进金融、科技、产业融合。建设国际消费中心城市，提质打造春熙路、交子公园、蓉北等高品质商圈，引领发展首店、首发、夜间经济等新业态。


大力发展都市现代农业，实施“米袋子”“菜篮子”强基行动，筑牢农业安全供给保障能力；加快构建“4+6”都市农业产业体系，建设都市现代高效特色农业示范区，做强“天府源”品牌；做强现代种业产业链，深化农商文旅体融合发展，发展壮大农村集体经济，提升农业适度规模化经营水平。


培育壮大数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合，建设国家数字经济创新发展试验区；实施以“四网融合”为重点的新基建行动，巩固提升高端软件、网络安全等产业优势，建设国家新一代人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区；依托国家超算成都中心、全国一体化算力网络国家枢纽节点，培育发展数据、算力、算法、应用资源协同的产业生态；推动企业“上云用数赋智”，构建全国领先的产业互联网生态，建设国家数字服务出口基地。

---

来源 | 成都日报图据成都发布资料图成都发布编辑｜田豆扫码进群↓