创新社区治理打通服务群众“最后一米”

●张梓睿

“我社区以‘最好的服务就是最好的治理’为理念，聚焦居民需求，探索推行党建引领社区治理‘365’工作法，全面提升社区治理的精细化水平和组织化程度。”11月2日，在仪陇县城乡融合片区一组村（社区）党组织书记“擂台比武”活动中，新政镇东北社区党总支书记马先碧就东北社区探索“365”工作法取得的成效做了详细阐述，引得现场观摩的村（社区）党组织书记掌声不断。

近年来，仪陇县将城乡基层治理工作纳入全县“双十工程”，聚焦城乡治理社区单元的痛点难点，坚持以党建为引领、以人民为中心，在推动县域经济高质量发展中满足群众利益诉求、破解基层治理难题，不断推动城乡社区治理走深走实。

A五级党建服务体系扩大社区治理半径

“林大爷，最近身体怎么样？最近天气凉了，你外出的时候一定要注意保暖哈！”11月3日，在林永洪老人家，东北社区文书、会计蒲京一边递上一袋水果一边关心地询问老人的近况。

“林永洪是我联系的重点户，我一有空就会来看他，跟他谈谈心，宣传最新政策，帮他申请一些政府的临时救助。”蒲京说，像林永洪这样的重点户，他共联系了4户。社区其他党员中心户、党员先锋岗均分别联系了1-5户。为让群众感受到党组织就在身边，该社区建立了“社区党总支-小区党支部-楼院党小组-党员中心户-党员先锋岗”5级党建服务体系，扩大社区治理半径。

东北社区党总支将社区划分为6个网格，由社区两委成员担任网格长，居民小组长担任专职网格员，小区内每10户家庭设立小网格，热心居民担任兼职网格员，实现人在网格走、事在网格办、问题在网格解决、矛盾在网格化解。社区还成立了社工服务站，引入帅乡公益协会、懿德志愿服务队等公益组织，发展培育了80余名青年志愿者，常态化开展“心愿敲门行动”，协助开展健康义诊、全员核酸等活动，让社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源纵横联动。

“用强党员先锋力量，优化社区网格力量，培育社会志愿力量，成为了社区建强‘排头兵’的有效手段。”马先碧介绍，10月8日新冠肺炎疫情发生后，社区第一时间成立临时党支部，召集党员干部136名、志愿者44名，联合网格员，在小区门口、沿街道路设置卡点、楼栋值守点100余个，24小时坚守，牢牢守住了疫情防控安全底线。

近年来，仪陇县坚持党建引领，聚焦城市治理社区单元组织运行不畅通问题，推行“找党员、转关系、建组织、配班子、履承诺”五步工作法，建立小区党组织52个、物业党组织6个，组建业（院）委会63个，全面构建“乡镇（街道）+社区+小区+业（院）委会+物业”网状组织架构，以党建引领推进社区治理做实做细。

B打造党群服务中心变办公专用为居民共享

今年7月，东北社区以亲民化改造为抓手，坚持“办公阵地最小化、亲民空间最大化”，充分汇集驻社单位、社会组织等多方资源，拓展提升老旧阵地1800平方米，建成集“共享食堂”“有事来协商”“三乡文化”体验等26项服务平台于一体的社区综合服务体，打造了“服务便民、休闲乐民、共享亲民”的党群服务中心。

走进东北社区党群服务中心，宽敞明亮的大厅内，现代化办公设施一应俱全。一旁的走廊上，整齐摆放着共享雨伞、共享报刊、共享茶水等共享物资，党员先锋服务站、志愿者服务站、社工服务站、网格服务站依次排列。沿着走廊继续前行，社区警务室、协商议事室、矛盾纠纷调解室、法律咨询室、康复室、应急救援保障室逐一展现在眼前，几位居民正在康复室里做简单训练。

“打造互动式综合党群服务中心，变‘办公专用’为‘居民共享’，营造温馨氛围、提升服务温度、拉近干群距离。”马先碧说，服务中心建成后，社区开展了“最多跑一次”服务，编制《民生事务一本通》，确保居民办事一次申报、一次受理、一次解决。

今年来，仪陇县聚力“小阵地”，提升共享空间维度，新建党群服务中心1处、改扩建5处，阵地面积新增4000平方米。坚持拓空间、增功能，实施党群服务中心亲民化改造14个，优化整合图书室、调解室、儿童之家等功能场所58个，让共享空间更多维，服务场景更优美。

C多元协作服务体系构建社区治理共同体

仪陇县聚焦城市治理社区单元组织运行不畅通、服务模式单一化、保障供给不精准等问题，对症下药、重点施策，持续推动社区治理提档升级，构建“干部+党员+志愿者+商家+社会组织”多元协作服务体系，大力探索“小切口、微服务”治理新模式、新场景，谋划推出“爱小童”“睦邻五间堂”“志愿服务日”等小微服务项目，开展送温暖、传技能、解难题等各类主题服务，有效激发群众参与治理热情，不断提升居民生活质量和幸福感。

“李妹妹，你不要瞎想乱想，保持心情愉悦，对你和肚子里的宝贝都有好处。”11月4日，在东北社区的“马大姐谈心室”，马先碧正在对一位孕妇进行心理疏导。

“在‘马大姐谈心室’，居民有心事可以慢慢聊、细细说。这里成了居民倾诉心情、沟通烦恼、反映问题、解决矛盾的好地方。”马先碧介绍，建起“马大姐谈心室”、成立大党委，都是“365工作法”的具体措施。

“实施‘365工作法’，有效解决了社区资源、社会组织融不进、合不来，社区力量单一、活力不足的问题，明确了社区谁来治、治什么、怎么治，打通了社区治理的‘最后一米’。”马先碧介绍，下一步，社区党总支将坚持党建引领社区治理，全心全意为社区居民提供优质便民服务。

“365”工作法

激活党员先锋力量、优化网格力量、培育志愿力量3方力量，锚定社区治理“圆心”；

做优党建服务、便民服务、文化服务、平安服务、民情服务、协商服务6项服务，延伸社区治理“半径”；

用活党建联盟机制、网格共融机制、民情共解机制、社会服务机制、道德激励机制5项机制，做优美好生活共同体。