仪陇：全力打造返乡入乡创业样板

日兴镇白塔九湾村的四川逸渝科技有限公司生产车间（资料图）。

●汪泽宇/文马永红/图

日前，四川省农民工工作领导小组印发《关于公布第二批四川省返乡入乡创业示范市、示范县（市、区）名单的通知》，仪陇县入选第二批四川省返乡入乡创业示范县（市、区）名单。

近年来，仪陇县持续推进落实省、市支持返乡下乡创业激励政策，积极引导农民工等群体踊跃投身到返乡下乡创业热潮，并将返乡下乡创业工作作为稳定和扩大就业、巩固脱贫攻坚成果、深入推进乡村振兴的重要抓手，加快推进乡村振兴，促进经济高质量发展。

A完善保障体系

聚焦土地政策、税收优惠、金融扶持等方面工作，做好农民工返乡下乡创业保障工作

12月2日，仪陇县日兴镇白塔九湾村的四川逸渝科技有限公司生产车间内，数台绣花机正快速运转，工人们在旁边巡回检查、调整织机。

四川逸渝科技有限公司成立于2019年，共投资5500余万元，创办人为乡友谢延令。这是一家集绣花纺织品设计、生产和销售一体的高新技术企业，所掌握的印染、设计和研发技术在行业占据领先地位，并持有9项国家专利。

“常年在外打拼很少回家，当看到家乡产业发展、基础设施建设、城乡面貌等焕然一新时，心中的那颗创业种子便萌芽了。后来在镇村干部的动员下，决心回乡创业，实现自己的梦想。”谢延令说，创业之初，仪陇县农民工服务中心派遣专员，帮助他选址建厂、协调土地、兑现奖补资金等，从筹备到投产全过程，提供全方位的保障。

“聚焦土地政策、税收优惠、金融扶持等方面工作，做好农民工返乡下乡创业的保障工作，提升创业意愿，提高创业激情。”仪陇县农民工服务中心副主任李前明说，为扎实推进农民工返乡下乡创业工作，不断完善创业保障体系，仪陇成立了农民工工作领导小组，由分管领导担任组长、副组长，县级部门负责人为成员，统筹协调研究解决全县农民工工作。定期督促、检查各乡镇（街道）、县级部门落实政策和完成目标任务的情况，及时召开农民工工作联席会议，专题调度全县农民工工作推进情况。在各乡镇（街道）成立农民工服务中心，并在村（组）落实专（兼）职工作人员，负责动员返乡下乡人员创业和协助解决创业过程的各项问题。

仪陇县还通过出台《关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《仪陇县加强农民工服务保障四十条措施及工作方案》等优惠政策；依托四川公共就业创业服务管理信息系统建立全县农民工数据库，完善四川省农民工服务平台信息，动态发布家乡发展、就业招聘、返乡创业、办事指南等内容，构建畅通的信息渠道，不断完善保障体系。

B构建创业平台

为返乡下乡创业农民工提供一条龙便捷服务

12月2日清晨，仪陇县三蛟镇松林村邓敏家禽养殖家庭农场内，90后小伙儿邓敏完成兔舍卫生打扫、兔子喂食等日常工作后，走向伊拉肉兔产房，清点新生幼兔数量。

2021年10月，在外从事建筑工作的邓敏通过仪陇县农民工服务中心、农民工创业联合会的培训与帮助，投资20余万元，建起600余平方米的养殖场，买进400余只伊拉种兔。经过一年多的发展，养殖场存栏肉兔近3000只。

“搭建创业平台，为返乡下乡创业农民工提供一条龙便捷服务，提升创业成功率，吸引更多在外务工人员和成功人士返乡创业。”仪陇县农民工服务中心就业创业股股长任太平说，该县创新建立农民工创业联合会、家庭农场联盟等社会组织，初期提供创业前规划，确立好创业的方向和规模，给出可行性建议。中期开展集中培训，提升创业人的专业能力，现场问诊为企业发展中的问题把脉支招。后期联通不同创业类别企业，构建生产、加工、包装、销售全产业链。

创业示范园的打造也是搭建创业平台不可或缺的重要内容，该县在新政镇三条沟村、赛金镇潮水坝村、日兴镇白塔九湾村等地建立起业主自建、“龙头企业+专合社+返乡农民工”等模式的返乡下乡创业示范园，大力发展规模型、高收益型特色产业，形成蔬菜种植、水产养殖、乡村旅游、农家乐、乡村工厂等多种业态的特色示范园。

在创业平台打造的过程，该县注重返乡下乡创业系列培训质效的提升，通过整合县内外培训资源，提升培训学校规模，对农民工开展理论和实操培训。依托互联网、手机APP等平台，开展就业创业专业化指导和系统化培训，提高农民工就业创业能力。并通过实施技能培训“三个三”模式，即建好高知人才、专家技术人才、返乡下乡创业人才三库，畅通培训专班、定点学校、培训下乡三个学习渠道，丰富培训到村、政策到户、岗位到人三个内容，强化“技能+创业”模式，在调动农民工参培积极性的同时，提高培训后创业成功率。



逸渝科技有限公司生产车间内，绣花机正快速运转

C优化创业服务

匹配创业服务秘书，协助解决返乡农民工创业过程中遇到的问题

12月1日，笔者在仪陇县文星镇刘家沟村的文星镇东风综合养殖家庭农场看到，挂着金黄柑橘的果树、蓝色顶棚的厂房、梯田式的鱼塘、青黄相间的菜园子，将整个小山头包围着。

“老严，‘蜀创优品’线上展销成果如何啊？这到年底了，年猪销售好不好啊？有没有什么问题，需要我帮忙协助解决的啊？”仪陇县农民工服务中心干部黄星宇向该农场负责人问道。

“感谢关心啊！一切都好，没得问题，这个展销活动比我自己直播都卖得多啊，太谢谢了。”四川川山铺农业开发有限责任公司负责人严健铭说。

据了解，严健铭于2016年返乡创业创建了文星镇东风综合养殖家庭农场，主要从事土猪自繁自养和腊肉制品加工、销售，以自繁自养、绿色养殖的生态循环农业为发展理念，以“家庭农场+公司”为模式，形成了“土猪养殖+农产品深加工+线下线上销售”的一体化产业链，客户遍布北上广深等20余个省市。目前，年出栏生猪500余头，年销售额可达500万余元。

“为提升我中心的服务水平，提高服务质量，建立了返乡入乡创业农民工信息台账，为每个创业企业匹配1名创业服务秘书，通过定期指导、回访、培训等方式，协助解决返乡农民工创业过程中遇到的金融、技术、市场、财务等方面问题，实现政企服务无缝对接，切实做好服务工作。”李前明说。

仪陇县着力创业服务体系建设，实施返乡入乡创业服务能力提升行动，通过组建服务团队，借助各级各类科研院所、高等院校、公共就业服务机构、专业技术站所等资源，搭建专家技术服务平台，组织专家服务团队入园区、进农村开展创业巡诊活动，提供创业指导服务。并通过农民工创业联合会，家庭农场联盟，开办“创业沙龙”“创业大赛”“创业大讲堂”等系列创业交流活动，为创业者提供市场分析、创业咨询、项目推介等服务。

“下一步，将延伸服务面，依托县驻外农民工服务站，为在外务工农民工提供返乡创业服务。”李前明说。