集体经济试点激活一池春水

新政镇银山农村社区蔬菜基地。

●尹小丽文/图

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化进程，仪陇县按照先试点、后示范、再推广工作思路，于2021年出台《关于推行乡村振兴“揭榜试点”工作机制》，积极探索实施乡村振兴的机制、路径和方法。新政镇银山农村社区、马鞍镇金山村、三河镇鹞子洞农村社区成为第一批集体经济类试点村。

今年来，3个试点村（农村社区）活用各类资源，创新发展模式，成功激活集体经济壮大密码，集体经济收入实现从无到有，走出独具特色的发展道路。

用活土地资源集体经济“壮”起来

走进新政镇银山农村社区山脚下的蔬菜基地，一片片翠绿映入眼帘。村民们正忙着采收蔬菜，经过分拣、包装、装车后，发往县城超市和学校食堂。山坡梯田上，产业便道已蜿蜒至山顶，村民正抓紧施工硬化。

“刘总，我们的西蓝花可以上市了，进口品种质量好，市场批发价给你。”银山农村社区党支部书记彭灵贤联系完采购商又赶忙到育苗大棚忙活。

“我们村属丘陵山区地带，巴掌田多。去年900亩撂荒地整治出来后，村民不愿意种。”彭灵贤说，社区召开村民大会商讨解决撂荒地问题，最终决定成立仪陇县新政镇银山农村社区集体经济股份制合作社，承担起这一任务。村民以500元/亩把土地流转给村集体，全村村民变身为股民，发展集体经济。

“今年我们依托集体经济试点的资金支持，新建了30亩连栋大棚和1个冻库，发展了600亩露天粮油及300亩蔬菜产业园，常年有30名村民务工。”彭灵贤介绍，截至目前，村集体合作社扩种粮食和蔬菜达到900余亩，发展种植大户54户，吸引社区582户1968人参与到村集体经济建设中来。“今年蔬菜销售产值80余万元，纯利润20万元。”

乡村要振兴，产业是支撑，发展产业能够真正实现农民增收、村集体经济有收入。马鞍镇金山村党支部书记代云东和三河镇鹞子洞农村社区党支部书记王鹏深以为然。

以“揭榜试点”为契机，利用118万元专项资金，鹞子洞农村社区整治100亩撂荒地，新建优化标准桑园，完善配套基础设施。“在试点项目的推动下，村集体经济项目规模进一步扩大，带动引领性更强。今年，村集体经济收入突破了10万元。”鹞子洞农村社区党支部书记王鹏说，目前，村集体经济经办的产业园达250亩，带动该农村社区100余名村民在家门口实现了务工、增收。

马鞍镇金山村则依托现代粮油产业，通过资金入股和提供管理服务来发展集体经济。今年金山村结合高标准农田建设项目，由村集体统一收储农户土地，打包流转给县德懋农投公司发展现代粮油产业，推动产业园区规模化运作。村集体同步为产业园区提供土地管理服务，并按亩收取管理服务费，带动集体经济增收9万余元，形成集体增收、群众就业、企业省心的多赢局面。

盘活闲置资源开辟增收新途径

“现在的新政镇银山社区，是由原桂花井村和九岭场社区合并而成。合并后我们盘点了全村的资源，其中社区空置房屋面积逾2000平方米，利用空间多。”彭灵贤告诉笔者，一小部分闲置房屋由村集体会同社会事业部门建立了社区养老服务站，为独居留守老人提供无偿的日间照料服务，同时也为县城及周边村提供有偿日间照料服务。

剩下的闲置房屋又怎么高效利用，既避免闲置还能给村集体增加收入？“社区地处G245沿线，距县城3公里，交通便利、位置优越，我们决定把闲置场地、设施、设备投入市场，社区按照市场标准收取租金。”彭灵贤说，今年年初通过市场化租赁，把1500平方米的空置房屋租给了中铁二十一局。截至目前，社区已尽数出租空置房屋，获得租金7.3万元。

马鞍镇金山村也通过招引返乡创业者投资开办藤编家具厂，村集体对口提供生产经营用房，有效盘活闲置办公室。

“原来的石坝、大井、金山村三个村合并为金山村，村委会办公室设在原大井村，石坝村和金山村的村委会办公室就闲置了。”金山村党支部书记代云东说。2021年，村集体把原石坝村500平方米的村委活动室以1万元年租金出租给返乡创业者代华蛟，开办了藤编家具厂。

12月8日，笔者来到马鞍镇原石坝村村委办公室，只见院坝里堆满了加工好的藤椅，电焊作业区和藤编作业区的工人正忙着赶订单。

代华姣介绍，藤编家具厂产品已远销国外，实现年产值1000余万元，带动本地100余人就近就业。

“明年我们将利用原金山村400平方米的办公场地来种植新品种木耳，把闲置资源高效利用起来，壮大集体经济。技术成熟后推广到全村，让大家把村里的闲置民房也利用起来，带动增收。”代云东说。

做大收入“蛋糕”村民共享发展成果

“昨年账上一分钱都没有，今年有59万元。我们村集体经济收入实现了质的飞跃。”金山村党支部书记代云冬介绍。

集体经济收入如何分配？为进一步激发集体经济组织成员参与发展的热情，金山村创新收益分配模式，形成“5311”利益分配机制，村集体经济收益的5成直接分配到本村村民；3成作为运营资金不断叠加拓展业务项目，增加经营收入壮大集体经济；1成为管理经费，用于持续提升基层村干部服务效率和水平；最后1成用于幸福公积金的储备，适时根据动态监控切实帮助村里低保、残障或临时困难群众解决生活上的困扰。

“我们今年村集体收入达到89万元，纯收入有30多万元。”银山农村社区党支部书记彭灵贤说，在全村干部群众的努力下，村集体经济再也不是“空壳壳”。

“今年村集体给全村50多名80岁以上老人和163个已脱贫户代缴了医保。”彭灵贤说，该社区初步确立了利益链接机制，群众成为村集体专合社成员，按照村集体经济公益金、专合社成员、村集体、专合社1:2:3:4的比例入股分红。谈起下一步打算，彭灵贤说，银山农村社区将继续充分发挥“县城后花园”交通便利的优势，开发农业观光采摘、农耕体验、科普教育、休闲娱乐等多种功能，大力发展现代农业旅游产业，实现农旅融合发展。

“下一步，我们继续做大蚕桑产业，让群众通过‘一园得三金’（土地流转租金、入园务工薪金、套种植物收益金）增加收入和壮大村集体经济。”三河镇鹞子洞农村社区党支部书记王鹏说，该村已初步构建“村集体+合作社+企业+农户”利益共同体，村集体经济收益则补贴公共事业。每年提取25%作为福利费用，为60岁以上老年人补助部分医保费用，对家庭经济困难户予以救助；提取集体经济收入的30%作为蚕桑产业扩大再发展公积金；其余资金用于村公益设施建设。

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