如何下好区域协调发展“一盘棋”？四川：全面落实“五区共兴”发展战略

封面新闻记者 杜江茜

“五区共兴”是破解发展不平衡问题的现实需要，也是推进四川现代化建设的必然要求。5月5日，四川省政府新闻办举行“五区共兴”系列主题新闻发布会第一场，“推动‘五区共兴’，促进高水平区域协调发展”新闻发布会。

“四川地域广阔、地理差异明显、历史文化丰富多彩，逐渐形成了各具特色的成都平原、川南、川东北、攀西、川西北五个区域经济板块。”会上，省西部开发办（攀西办）副主任、省发展改革委副主任、一级巡视员邓长金表示，党的十八大以来，四川省委、省政府大力推进区域协调发展，全省区域经济呈现协同联动、竞相跨越的良好态势，“四川正着力下好区域协调发展‘一盘棋’，‘多声部’奏响高质量发展‘协奏曲’。”



5月5日，四川省政府新闻办在成都举行“五区共兴”系列主题新闻发布会第一场，“推动‘五区共兴’，促进高水平区域协调发展”新闻发布会
全省整体发展水平连上新台阶

现代化都市圈初具雏形

据邓长金介绍，全省整体发展水平连上新台阶。2012年以来，全省地区生产总值连跨3个万亿元台阶，2022年全省地区生产总值达5.67万亿元，居全国第6、西部第1，占全国的比重由4.4%提高到4.7%，正稳步由经济大省向经济强省迈进。

同时，极核主干发展能级不断提升。成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，成德眉资同城化深入推进，2022年成都都市圈地区生产总值达2.62万亿元、占全省比重46.2%，具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈初具雏形。

区域中心城市加快发展。绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等7个区域中心城市地区生产总值均超过2000亿元，合计占全省比重35.2%、较2012年提高2.1个百分点，省级新区建设起步成势，产业和人口承载能力持续提升。

区域经济板块竞相发展。成都平原经济区“压舱石”作用明显，川南经济区一体化发展取得显著进展，川东北经济区振兴发展势头良好，攀西经济区转型升级步伐加快，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。


说规划


建强现代化成都都市圈

着力壮大次级增长极、培育新兴增长极

有基础，更有规划。

邓长金表示，四川坚持以成渝地区双城经济圈建设引领推动区域协调发展，全面落实“五区共兴”发展战略，推动全省区域布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，加快形成各有优势、各具特色、相互促进的区域发展格局。

在着力建强现代化成都都市圈上，支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，增强科技创新策源力、高端要素聚合力、产业经济辐射力、人口环境承载力，打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市，持续提升核心功能和辐射带动作用。推动其他市（州）加强与成都的交流合作，形成协同联动、相互促进的生动局面。深入推进成德眉资同城化发展，推动基础设施建设一张网、产业协作一盘棋、政策设计一体化，形成高效分工、错位发展、有序竞争、梯次配套的区域布局，打造轨道上的都市圈、高能级产业圈和公共服务均衡共享优质生活圈，力争到“十四五”末都市圈经济总量突破3.3万亿元。

同时，着力壮大次级增长极、培育新兴增长极。坚持多中心、组团式发展，进一步加强组织领导、创新体制机制、整合资源，“一中心一方案”推动绵阳、宜宾—泸州、南充—达州省域经济副中心建设，提升乐山区域中心城市发展能级，打造支撑全省高质量发展的重要引擎，加快实现次级跨越。支持重要节点城市发挥资源禀赋、生态人文、特色产业等比较优势，发展壮大优势产业，大力发展城市经济，完善城市服务功能，提升城市品质，加快培育新兴增长极。高质量建设天府新区和省级新区，支持国家级和省级高新区、经开区创新发展，积极培育新的增长点。

着力推动五大片区特色发展。分片区制定实施年度重点任务清单，项目化清单化推进实施五大片区“十四五”发展规划。推动成都平原经济区进一步增强引领带动作用，支持其在全省现代化建设中走在前列；推动川南经济区提升南向开放门户枢纽功能，打造全省经济增长第二极；推动川东北经济区创新资源开发和就地转化，大力发展农产品精深加工、生态康养和红色文化旅游，加快打造川陕革命老区振兴发展示范区和绿色产业示范基地；推动攀西经济区擦亮国家战略资源创新开发试验区金字招牌，加快安宁河流域高质量发展；推动川西北生态示范区筑牢长江黄河上游生态屏障，努力走在全国民族团结进步示范州前列。

值得注意的是，将着力推动欠发达地区跨越发展。更加注重革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区高质量发展，聚焦基础设施建设、优势产业培育、特色资源开发、公共服务保障、生态价值转化等重点领域，实施差别化支持政策，建立省内先发地区、部门、企业与欠发达地区结对共富机制，加快补齐发展短板，增强“造血”功能和内生动力，形成先发带后发、先富帮后富的区域发展新格局。