西充：党建引领有力度 社区治理有温度

常林镇大田坝社区党群服务中心培训室内，孩子们正在上美术课。

●廖桂华 文/图

社区是基层治理的“神经末梢”，社区服务关系民生、连着民心。近年来，西充县充分发挥党组织在基层治理中的引擎作用，深入推进基层治理工作，城乡基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

常林镇大田坝社区紧扣“组织聚合力、综合发展力、众管微治力”破难提升，社区治理呈现新气象；晋城街道一段社区创新社区治理“3.0”工作法，做细服务文章；晋城街道观音庵社区擦亮“五联”治理品牌，让社区治理从“独唱”变为“合唱”……各社区因地制宜，探索创建党建引领基层治理特色品牌，社区治理效能不断提升。

A大田坝社区

以党建引领为基凝聚共建合力

“老师，我画得好看吗？”“终于画好了，我要涂上好看的颜色。”……伴随着优美动听的旋律，整洁明亮的培训室里，10余名年龄不等的孩子正在忙碌着。他们有的正跟同伴讨论画画技巧，有的在给画纸上的图案上色，有的正满眼期待地等待着“老师”的评价……这是7月19日上午，笔者在西充县常林镇大田坝社区党群服务中心培训室看到的一幕。

“放暑假了，孩子由谁看护、如何度过一个充实而有意义的假期，成为了双职工家庭最头疼的问题。社区充分利用党群服务中心阵地，通过开展暑假公益课堂，帮辖区部分家长解决暑假带娃难题。”大田坝社区党总支书记罗文钟介绍，连日来，社区先后邀请川北医学院、四川外国语大学成都学院等高校大学生社会实践团队，为辖区小学生开设美术、科普、英语、国学、手作等丰富多彩的公益课程。

据了解，大田坝社区是典型的城乡接合部社区，原来的社区办公阵地面积仅有100多平方米。今年以来，该社区盘活闲置国有资产，建成800平方米的社区党群服务中心，打造儿童之家、退役军人之家、健身房、多媒体室等9大多功能空间，设置会客厅、休息室、书房等，为辖区群众提供饮水、阅读、手机充电等18项服务。暑假期间通过邀请大学生社会实践团队开展公益课堂，正是该社区充分利用党群服务阵地服务群众的一个缩影。

除用好用活党群服务阵地，大田坝社区始终以党建引领为基，紧扣“组织聚合力、综合发展力、众管微治力”，多方发力引领社区治理。

同时，社区充分发挥组织优势，凝聚工作合力。选拔年轻、善于治理的优秀党员担任社区党总支书记，作为党建引领基层治理第一责任人；吸纳楼栋、商铺流动党员参与社区治理，将党的组织和工作触角延伸到206个楼栋、61个商铺。

社区空间大、功能多，如何运行保障？该社区结合实际，探索推行“党组织+公司”经营模式，发展社区经济。社区党总支牵头成立服务公司，开展中介、托幼、物业等25项业务；打造社区共享厨房提供餐饮服务，年运营收益的50%用于社区发展和治理；与艺术培训学校、企业合作，利用阵地开展各类艺术培训、就业培训；利用化凤山森林公园等资源，开办茶吧，筹备桶装水开发等。

凝聚共建合力是开展基层治理和服务的重要保障。大田坝社区积极发挥部门联管作用，对接住建、通讯等部门，完成管网等4项基础设施改造；成立自管委，制定小区公约，推行“居民自管”；发挥党员楼栋长、网格员、双报到党员“三管合一”作用，开展“居民说事日”“坝坝会”等议事活动60余次，累计协商解决矛盾纠纷等130余件。

B一段社区

创新治理工作法做细服务文章

在西充县晋城街道一段社区，有三位出了名的“解忧人”，社区居民不管遇到大事、小事、麻烦事，都爱找她们解决。她们分别是社区居民的知心人“陶大姐”、大龄青年的牵线人“陈红娘”、孤寡老人的贴心人“许大嫂”。

知心人“陶大姐”指的是社区党委书记陶琼。一段社区位于晋城街道老城核心区域，以前拆迁矛盾、邻里纠纷较多，居民遇到大事小事都来找社区调解。有着20多年基层工作经验的陶琼牵头，12名社区党员参与，成立陶大姐聊天室，组建陶大姐服务队，协调化解社区各类矛盾纠纷，解决各类难题堵点。

社区有一家人曾因矛盾吵闹不休，姐弟二人互不相让，吵嚷着要闹上法庭。陶琼及队员们多次上门为当事人及其亲属做思想工作，邀请双方当事人到社区聊天室谈心。前后经过八次调解，姐弟二人终于冰释前嫌，握手言和。“事后他们十分感激社区，经常主动参加社区的志愿服务活动。”陶琼说。

为解决辖区大龄青年、单身男女的婚恋难、交友难问题，社区发挥平台作用，由社区党员陈启惠牵头成立“陈红娘驿站”。今年以来，通过“陈红娘”的牵线搭桥，34对男女确定恋爱关系，13对新人步入婚姻殿堂，解了居民的“心头愁”。

聚焦解决社区孤寡老人无人照看问题，社区党委副书记许春艳牵头，建立社区党员干部和孤寡老人“一对一”联系跟踪服务制度，长期照顾孙明书、李正能等18位孤寡老人。

“在社区治理过程中，我们一直在思考如何发挥党建引领作用和党员先锋模范作用，让社区治理更有温度，便民服务更暖人心，最终探索出了社区治理‘3.0’工作法。”陶琼介绍，“3.0”工作法即讲好红色故事、老城故事、“一段”故事三个故事，打造知心人“陶大姐”、牵线人“陈红娘”、贴心人“许大嫂”三张名片，解决就业难、救助难、调解难三大难题，实现党群关系零距离、社区便民服务零距离、社区治理零距离。

C观音庵社区

擦亮“五联”治理品牌探索多元共治路径

“嬢嬢，天气热了，我来帮你把头发剪短一些哈！”“辛苦你啦，真是太感谢了！”近日，志愿者郭永珍来到金龙山还房二号小区，为84岁的独居老人李素芳理发。

郭永珍是观音庵社区“管得宽”志愿服务队负责人，她经常为社区老年人免费理发，并为行动不便的老人提供上门理发、修剪指甲等服务。

“通过走访，我们发现辖区群众对家政服务、老人陪伴、小孩托看、广场舞培训等有很大的需求。”观音庵社区党总支书记高华勇介绍，社区通过引进一家第三方枢纽平台，孵化了向日葵、温暖社工、信德3家专业社会组织和老党员志愿者、“管得宽”、小马甲、商居联盟、千叶舞蹈、非遗志愿服务队6家社会组织，为群众提供涉及家政、养老、托幼等8个领域共计30多项服务。

截至目前，社会组织通过“公益”或“公益+低偿”的方式，先后开展了非遗文化传承、生活技能培训、党群帮扶等志愿服务活动58场，累计服务社区居民13000余人次，帮助社区居民解决水电维修、托老托幼等问题1000余件。

引进、培育社会组织，实现社会组织联动助推基层治理，只是该社区提升基层治理效能的方式之一。“观音庵社区辖8个居民小组，现有党员78人，常住人口30000多人，大小商铺700多个，社区工作头绪多、任务重。”高华勇说，为此，社区坚持党建引领，打造了“五联”治理品牌。

高华勇介绍，“五联”治理品牌除前面提到的社会组织联动外，还包括忠义文化联传、服务阵地联建、社区自治联推、志愿服务联展。

社区将忠义文化联传作为精神纽带，通过打造忠义文化墙、创作忠义文化作品、开展忠义传承活动，激发广大居民参与社区治理热情。

在服务阵地联建方面，社区通过盘活国有闲置资产，结合党群服务中心亲民化改造和街道社工站建设，示范性打造社区社工室，实现社会组织服务区域和多功能服务阵地最优化。

社区自治联推则通过“三项机制”夯实参与基础。志愿服务联展则采取“支部载体带动、主体载体推动、活动载体联动”方式，成立了由18名党员志愿者组成的社区志愿服务联合党支部，常态化开展志愿活动。

一系列创新做法，使社区治理主体更加多元化，逐步形成了“聚资源、聚智慧、聚人心、聚活力”的社区共建共治共享格局，居民获得感、幸福感显著增强。