南充：以改革赋能高质量发展

南充日报,原载7月21日《中国改革报》
唯改革者进，唯创新者强。近年来，四川省南充市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚定不移推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，以先行先试、示范引领推动重点突破，实现了改革全面发力、多点突破、积厚成势，为城市高质量发展提供了不竭动力。
自全面深化改革启动以来，南充市共出台和实施中长期改革规划2个，重大专项改革方案515个、涉及改革事项1585项；公立医院改革、城乡融合集成改革分别入选2022年度全国、全省改革典型案例，棚户区改造机制获得国务院督查奖励，设立“记者河长”、新型农村集体经济、创新农村养老服务等30余项改革做法入选全国行业改革典型案例。
先行先试：城乡集成改革试点托起和美幸福生活
7月15日，记者走进位于南充市顺庆区潆溪街道板凳垭村的“果海酒村”，整洁的村庄、崭新的农家小院和村民们一张张朴实的笑脸，无不呈现出新时代新农村的新风貌。
“眼前这座青瓦白墙的房子虽然是自己的，但平时我们并不在这里住，而是租出来做民宿。几年前‘村貌差、道路破损、无支柱产业’的村庄旧模样依然历历在目，现如今，村里的生态环境更加优美，村民的生活环境显著改善，成为远近闻名的‘网红村’哩！”村民罗国焕一边打扫院子，一边和记者聊天。
罗国焕说，家里原来的房屋年久失修，墙上还有裂缝，打造“网红村”后的新房子结实、干净、亮堂，住得也踏实。“现在生活越来越好，要感谢党和政府啊！”罗国焕难掩感激之情。
人逢喜事精神爽，住上新房的罗国焕发展劲头十足，他和另外几户村民一起，将自己的老屋租出来做民宿，每年可收租金1000多元，再加上自己在“果海酒村”务工，每年收入达2万多元。
和美乡村托起幸福生活。“果海酒村”的嬗变，得益于南充市顺庆区近年来大力在全市率先推进的城乡集成改革试点。顺庆区牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹推进城乡公共交通、医疗卫生、治安联防、通信网络、集中供水、环境整治、义务教育、就业服务、公共养老、公共文化“十个一体化”，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果，走出了一条丘陵地区融合发展、共同富裕的实践之路。
创新突破：“一链监”全程追溯系统助力粮食安全
近日，伴随着悠长嘹亮的汽笛声，一列集装箱列车停靠在南充市高坪区火车东站，车里装载的是南充市粮油购销储运公司从浙江采购的省级储备小麦。而此时，南充市顺庆区发展改革局的工作人员已在站外等候多时，待运粮集装箱分解到货车上后，工作人员立即将“一链监”随车粮情监控设备安装到货车上。
监控设备包括两个摄像头，一个安装在驾驶室内，可以实时监测运粮车辆的运输轨迹；一个安装在车顶，确保所运粮食一直在监控范围内。这也是南充市创新推行政策性粮油“一链监”全程追溯系统以来开展的第一项监管业务。
随着货车的出发，该车辆的运输轨迹就完全在监管者的眼皮底下，车辆信息、所在位置、行驶轨迹等都能在平台上查询，从而可以杜绝“以陈顶新”“转圈粮”“空气粮”等现象发生。同时，运粮车辆到达目的地后，送样、检验、入仓、仓内环节同样都通过高清摄像监控设备实时监控，并将监控数据实时接入“一链监”系统，真正实现了从收运到存储再到检测的全程全链监控。
“除了实时监控以外，‘一链监’系统还有预警处置功能，如出现购入粮油起运点与合同约定粮油来源地不一致现象，平台通过大数据分析，就会触发虚假粮源预警，系统会通过手机App向平台管理员发送短信。”南充市粮油服务中心工作人员指着电脑上的平台实时监控数据介绍说。
近年来，粮食购销领域腐败问题易发多发，而问题集中体现在政策性粮油收运、检测、存储等环节，严重危害粮食安全。为持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，南充市纪委监委坚持系统思维、精准思维和创新思维，针对政策性粮油监管“断链”问题，创新探索数字化监管手段，建立了政策性粮油“一链监”全程追溯系统，以“大数据”织密扎紧“防护网”，搭建起粮食购销领域全方位、无死角的监督网络，实现了对政策性粮油全链条信息化、智能化、制度化监管。
“在‘一链监’系统推行过程中，我们通过以案促改填补监管盲区、平台互联补充监管功能、技术赋能创新监管手段，进一步健全了监管链条。”南充市纪委监委相关负责人介绍说。同时，由“一链监”系统构建起的监控、预警、追溯三大体系，让政策性粮油监管质效得到大幅提升，也让粮食企业、监管部门、纪委监委、各地区之间的协同联动更加高效，真正实现了监管质效、实效、震慑、合力、长效“五大作用”全面提升。
“无论是城乡集成改革试点，还是创新推行的‘一链监’系统，都只是南充市改革大潮中一朵朵跳跃的‘浪花’。南充市委市政府将坚定不移按照党中央和省委有关决策部署，把全面深化改革作为推进现代化南充建设的根本动力，以经济建设为中心，在新征程上谱写改革开放新篇章。”南充市政府相关负责人如是说。