蓬安县街头交通乱象不少，这种“牌照”的车辆也可以上路吗？

连日来，在蓬安县城区街头注意到，交通乱象真不少，有长短大小完全与普通家用轿车相似的四轮电动车辆，堂而皇之的行驶于车来车往的机动车道，然而其车身前后却悬挂的是“电D66699”这种所谓的“牌照”。 请问蓬安县交通管理单位，这种牌照合法吗？具备法律效应吗？如果不合法不具备法律效应，悬挂这种“牌照”的车辆，该不该扣车处罚？
另外，蓬安县大街上经常也能看到没有任何牌照标识悬挂的三轮车，四轮电动车辆等，有些车辆不光大模大样行驶于城区大街小巷，还会在老花园，县医院，车站等地段进行疑为拉客接客的勾当，扰乱客运市场秩序，也带来了安全隐患，不知为何，这种情况，屡见不鲜。请问蓬安县交通管理单位，无牌车辆进行疑为拉客接客的行为，具有合法性吗？该不该扣车处罚？