春风润民生 就业总关情——阆中市强力推动农民工稳定就业综述

2月16日，阆中市农民工返岗务工“春风行动”专车首发，81名体检合格的农民工乘坐3辆专车，将途经重庆、湖南直达广东番禺、斗门，行程1700多公里、20多个小时。

在漫长行程的跋涉中，只见车厢内，农民工车长郑刚德正在为员工仔细地测量温度，并仔细做好车内务工人员的记录，郑刚德负责的班次是从阆中发往斗门，共搭乘返岗员工27人。据悉，为保持空气流通，每辆专车实际乘客为核载数量的一半，每辆车挑选农民工担任车长，每隔两小时给乘客测量一次体温，协助司机负责乘客途中休息和餐食管理，并对车辆定时消毒。

疫情防控是当前第一责任，发展是长期坚持的第一要务。随着阆中市疫情发展进入平稳可控态势，统筹推进疫情防控与经济社会发展，有力有序推动农民工稳定就业也成为当下需要引起关注的课题。阆中市是劳务大市，有外出务工人员25.3万人，省内近12万人，省外13万余人，今年春节期间返乡15.27万人。今年因新冠肺炎疫情影响，目前约有10万农民工滞留本地。

阆中市人社局局长余格云告诉记者，“对于滞留在本地的农民工，人社部门也是很着急，出台一系列举措应对这个突如其来的难题，同时带着责任和感情认真做好为农民工服务各项工作。”在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，阆中“扛”起“稳就业”这个天大民生，一手抓疫情防控、一手抓就业稳定，千方百计“稳”住农民工这一最大群体就业潜力。截至目前，全市顺利就业13万人，其中安全输送返岗6万余人，本地复工复产5.2万人、新增就业1.8万余人。

从“家门”到“厂门” 免费专车助返岗

2月16日，阆中市汽车客运站，工作人员对外出务工人员进行健康登记和体温测量。跨省客运路途远、时间长，乘坐“春风行动”包车的农民工，都收到了免费提供的水、方便面。“政府真的太贴心了，送我们回去上班，车上还送了口罩”，农民工小李感激地说。

为保障农民工安全有序返岗，阆中市启动农民工安全有序返岗“春风行动”，组织“点对点、一站式”直达运输服务和公路铁路旅客联程运输，安全有序地将身体健康、体温检测合格的返岗（务工）农民工送至工作岗位。“春风行动”中，阆中市按照“政府牵头、部门协同、统一组织、供需对接”原则，建立“市、乡、村”三级联动机制，从外出务工人员出行目的地、出行时间、出行方式等方面入手摸排核查，全部摸清春节返乡15万余农民工返岗时间、出行地点、出行方式，做到数量明、家底清。

为精准对接匹配岗位，阆中市与新疆、厦门、成都、重庆等省市建立劳务输出协作关系，与浙江天台县签定劳务协作协议，发布省外用工岗位1.8万余个，出台《天台—阆中扶贫劳务协作扶持办法》，推动剩余劳动力向用工大省输送，精准匹配求职意愿与企业岗位供给，确保动员一批转移一批、对接一批供给一批、开工一批送达一批，新增省外返岗输出0.5万人。

从“回引”到“培养” 墩苗磨砺夯基石

近日，记者走进阆中市一家蔬菜观光产业基地，只见一个个标准化蔬菜大棚连成一片，来到基地务工的搬迁员工全都佩戴口罩，或采收菜薹、或分拣装箱、或搬运装车，一派繁忙景象。“在家门口上班，一天平均下来还有100块左右，已经足够我家一天的开支了”，正在盖基地上班负责装车运输的当地群众金大叔高兴地说。

吸纳和消化劳动力就近就业只是阆中市促进农民工就业的一个缩影。据悉，阆中市立足实际，建成“江东、江西、江天、江北” 近二十万亩四大产业园区与122个脱贫奔康产业园，落实专项资金240万元（其中就业扶贫车间建设70万），打造阆中市阆味香食品有限公司、阆中市和美乡村旅游有限公司等10个“就业扶贫车间”，引导枣碧杨家河、洪山良善垭等5个就业扶贫示范村，创新“培训+车间”“产业园+农户”等就近就地就业新模式，吸纳农村贫困劳动力1100余人。

随着越来越多的企业复工复产，员工短缺也成了一大难题，“我们优先挖掘本市、本省的劳动力，做好就业服务，确保本地劳动者不闲置、不流失。”阆中市人社局主要负责人说。

“回引墩苗”行动旨在促进优秀农民工人才从事社会治理类工作，这也是促进农民工群体就业的一大亮点。阆中市采取了流出地党组织常态化摸排+驻外党组织推荐+在外成功人士引荐相结合的方式，筛选确定了一批回乡意愿强、创业基础强、个人能力强的重点人员，实施精准对接回引，其中还不乏从优秀农民工村干部中考录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部，支持符合条件的优秀农民工村干部参加事业单位公开招聘等系列举措层出不穷。据阆中市人社局相关负责人介绍，通过“回引墩苗”行动，发展农民工党员1344人，储备农民工后备干部1766人，培养优秀农民工村干部657人、村党支部书记181人、行政事业单位录用37人。

从“资金”到“政策” 创业创新富口袋

农民工就业的另一个明显变化，就是新生代农民工更倾向于选择“触网触电”企业。新生代农民工对网络信息接触能力比较强，很多具备一定学历和技能水平的劳动者，往往会把“触网触电”企业当作求职首选。

阆中市垭口乡涧溪口村贫困户马大妈的200只莲花鸡因受新冠肺炎疫情影响产生滞销，眼看着一窝子鸡卖不出去，她十分着急。村里帮她联系上供销社的电商服务站点，邀请农村电商的“土专家”为其出谋划策，并及时将莲花鸡上线销售，因该品种鸡的口碑一向不错，通过广泛宣传广大市民既丰富了菜篮子，又以消费扶贫的形式奉献了爱心。

农村电商的环境在于不断营造，阆中市近年来，致力于培育新业态人才，出台《阆中市促进电子商务快速发展三年行动计划》，重点实施电子商务“116”工程，建立全市素质较高、层次合理农民工人才“数据库”，聘请专业团队，引导农民工从体力密集型劳动向现代职业农民转变。目前，共有创客、微商、新零售等网络营销3000余人，形成中润电商孵化园、阆中电子商务创业园、阆中电子商务产业园“三大园区”，建有“电商明白村” 200个，拥有本土高级电子商务职业经理人100人、 “电商明白人” 3000人。如今，一大批农民工已成创业达人、网络红人，如沙溪黄晶无花果种植、刘翠萍孔雀养殖、水观花椒等年销售突破1000万元、带动就业近1000人。

“这30万元的创业担保贷款真是解了燃眉之急，我们的企业终于可以步入正轨了。”日前，来自阆中市思依镇的农村电商创业代表马总拿到贷款后，激动万分。把创业创到家门口，这也是很多农民工的心愿，为此，阆中市人社部门积极争取贴息信用贷款4.2亿余元、中省财政贴息资金8000余万元，全面落实下乡创业、吸纳就业、土地流转等5类补贴，为9700多户农民工返乡下乡创业和102户企业提供资资金保障，吸引农民工在家乡安心创业2万余人。

从“线下”到“线上” 技能培训强本领

“现在有了电工证，找工作更加方便了，非常感谢阆中人社部门的关心。”回想起去年夏天人社部门组织的电工技能培训班的学习经历，农民工青年小张依旧心怀感激。

战“疫”期间，全国很多地方都实行了封城、封路，这就造成很多产地的蔬菜水果无法运出，但又有很多城市所需的蔬菜水果无法运入。阆中市也因为受到了交通因素的影响，使得当地的蔬菜水果陷入了销售困难的窘境。“多亏了人社部门举办的电商知识网络培训，使我对蔬菜的电子商务模式有了初步的了解，这几天通过直播也卖了不少货，相信以后也会越来越好，渡过这个寒冬。”毕业3年的张先生前年才返乡创业，从事的就是有机蔬菜种植。疫情期间，根据农民工实际需求，精心制定网络培训方案，选取当前群众和企业家普遍关心的课题，诸如电商自救模式等，进行职业技能提升培训10余期、400余人次，为就业者提供“菜单式”选学。据悉，在此之前阆中市已建立全市素质较高、层次合理农民工人才“数据库”，聘请专业团队，开设电子商务、网络营运、现代农业、现代服务业等方面课程，引导农民工从体力密集型劳动向现代职业农民转变。

“劳动力转移到哪里，就业服务就跟进到哪里。”为帮助在外务工人员稳岗就业，阆中市结合在外务工群众面临的实际困难和需求，依托劳务培训基地、职业培训机构和用工企业，培养了“川妹子”“川厨师”等农村电商、乡村旅游、健康养老、导游解说、酒店管理等领域创新劳务品牌，目前已开展创业培训79期，实现各类就业培训3100人，帮助在外务工人员安心工作、稳岗就业。

从“救助”到“就业” 公益兜底惠民心

为防止人群聚集性疫情发生，也为帮助农民工能够就地就近就业，阆中市人社部门通过收集企业用工岗位信息进行线上发布推广、引导各类就业群体网络求职、做好劳动者电话求职登记等方式，为广大农民工全方位做好岗位就业服务工作。疫情期间，阆中市增设防疫期间临时公益岗位880个，招用对象主要为因疫情防控导致的临时性失业的贫困劳动力及各类就业困难人员。

60岁的何从根是阆中市洪山镇封阳村人，因家属患有尿毒症需要常年在家照顾，无法外出打工且经济拮据。

“我是家里主要的经济来源，现在出不去，家里实在入不敷出，老婆的药钱都要付不起了”，何从根说，这也是让这个家庭前阵子笑不起来的原因。当村里摸排人员了解到这个情况后，结合何从根的家庭实际情况，当地人社部门帮助他获得了一个村道保洁公益性岗位，在疫情期间他忙着给村里的道路洒消毒水。

特殊人群需要特殊的关心。阆中市积极开发就业困难岗位，针对部分年龄偏大、就业困难不能外出农民工，及时开发了保洁保绿、文化卫生、扶助孤寡家庭等公益性事业岗位1200个。截至目前，全市累计发放公益性岗位补贴、生活补贴、失业补助金412.1万元。“我们将缺少劳动力的农村贫困户和受疫情影响就业困难人员纳入就业援助范围，发放生活补贴、失业补助金，实施政策兜底，保障失业人员基本生活。”阆中市人社局局长余格云告诉记者。（人力资源报记者 刘雨晨）

记者手记：

一枝一叶总关情，处处留心皆关爱。在疫情防控的重要时刻，阆中市人社部门主动把各种优惠政策送到企业手上、送到农民工手上，为他们量身定制策略，为农民工就业创业带去了政策和服务的“及时雨”。在阆中这片欣欣向荣的热土上，就业创业的号角，已在春风中吹响，一个个令人欣慰的数字，一幅幅生动的人社惠民画面，为决胜全面小康奠定了坚实的基础。

(责编：高红霞、罗昱)