西充县“四坚持四规范” 大力推进职业技能提升行动

近两年来，特别是今年以来，面对中美贸易摩擦、新冠疫情影响等严峻形势，西充县人社局按照中省市关于大力开展职业技能提升行动的要求，把职业技能培训作为经济转型升级和保持高质量发展的重要支撑，通过深入学习政策，周密安排部署，措施扎实务实，行动迅速有力，广泛动员企业职工、农民工、城镇失业人员等参加培训，充分调动了各类培训群体和培训主体的积极性。今年以来，已开展培训20个班次（含正在申请开班）1119人，已结业12个班次649人，正在开展培训7个班次410人，已申请待审批开班1个班60人，工作取得了阶段性成效。主要做法是"四坚持四规范"。



图为"川驾校"劳务品牌培训项目开班启动仪式

一、坚持政策原则，规范培训工作机制。一是印发系列文件加强规范。出台《西充县职业技能提升三年行动计划方案》、《西充县进一步规范和加强职业培训工作的意见》、《关于下达西充县职业技能提升培训年度工作任务通知》、包括培训外《西充县进一步加强和规范就业见习工作的意见》、《西充县进一步加强就业创业资金管理的通知》等，从工作的组织领导、责任分工、任务分解、制度办法、管理要求等各个方面予以规范。二是落实工作责任加强规范。在整个培训开展工作中，人社局牵头揽总、就业局具体经办，落实相关责任，建立了乡镇人社负责现场督查、就业业务人员随时抽查、内部全员回访检查和局纪检组重点环节同步再监督机制，特别是在定点培训机构认定、培训乡镇分配、培训任务下达、培训过程监管等各个方面，做到公开公平、科学合理，现场集体讨论决定。特别是在具体培训监管中，人社局、就业局业务人员每次都随时随地、逐一仔细地对照政策规范培训过程。三是规范工作流程加强规范。首先是开班流程。开班前必须在V2.0系统进行人员信息录入（企业在线培训还需同时录入外网），进行资格初核，必须制定完备科学的培训方案，特别是培训工种、培训师资、培训时间等关键方面应符合相应规定，方能予以审批开班，并同时在V2.0系统网上同步审批开班。之后，培训过程监管、培训鉴定考核、培训回访抽查、培训补贴申请等严格按规定进行。特别是培训过程监管，除现场抽查外，要求在就业培训微信群中，每天上传能看清培训人数、时间、内容等的图片或视频。其中，星月培训学校为加强自身管理，在培训现场安装视频摄像头，利用萤石云视频APP随时随地在手机上就实时监管培训情况，这种做法下步将全面推开。

二、坚持市场导向，规范培训供需对接。职业技能提升行动培训的目的，是提高全民劳动素质、就业技能和就业竞争能力。培训工种的确定一定要以社会市场为导向、以本地群众需求为准绳，不能脱离实际就培训谈培训、不能以培训开展工种多和全、

图面子上好看去脱离实际开展。在农村社会，群众普遍年龄较大，学习能力相对较差，社会行业创业也比较单一，一般都是开小吃店、面包糕点店、麻将餐饮店，或在建筑工地务工，所以中餐、中西式糕点、电工、焊工等这些工种得到大众普通喜爱，这些工种起点低、门槛小、市场大、实用强，出门既能好找工作，也比较容易创业，回家也非常实用。目前这类工种培训需求量大，开展班次较多。在抓好普遍大众工种培训的同时，也注重起重机等特种设备操作、农业病虫害有机防治、月嫂、电商服务等小众特殊群体的培训需求的对接。目前，中餐、中西式糕点等开班7个约400人次左右，电工焊工等开班7个420人次左右，起重机、叉车等特种设备操作开班2个120余人次，农业病虫害有机防治等开班2个100余人次，创业培训开班2个50余人次。月嫂、电商、家政、电梯等特种设备维护等工种正在招生中，下步将根据实际陆续开班。

上图为西充县职业技能有害生物防治员培训实操



图为西充县职业技能中式面点师培训实操

三、坚持政情结合，规范培训情况处理。培训工作责任重大，要求很高，政策严格，但操作中具体到基层情况又较为复杂。一是培训对象身份繁多。五类对象中，其中农民就有土地被征用已转城镇户口但有土地确权颁证的、有实际务工但未做农村劳动力转移登记的、有外地人在西充务工的、有婚入但未迁户口的、有随同在西充工作子女生活的外地的、有培训前是农村户口但培训中转城镇户口未作失业登记的、被有关部门评定为新型职业农民但是城镇户口同样未作失业登记的、有在外务工返乡创业的，等等；同时V2.0系统原有的一些个人信息与实际存在出入不符，如去年一个培训班中，有4人已经30多岁实为农村转移劳动力，但系统信息却自动默认成城乡未继续升学应届初高中毕业生；二是培训时间统筹兼顾。培训是一项严肃的工作，但也是一项惠民利民的民生工作，既要讲规范化，在政策范围内也要讲人性化，做到便民利民，便企利企。比如企业培训的时间，为不影响企业生产，但又要执行培训政策，时间我们一般安排在上午7：00至8：00，中午12：00至13：00，下午6：00地7：00，晚上10：00至11：00。这样既不影响企业生产，又尽可能让员工观看实况授课。培训结束，培训机构要从系统中导出线上培训每个学员的直播学习时长、录播回看时长、直播学习加录播回看总时长，确保学习培训时间达标。三是培训频次把握控制。严格执行培训"同一人不同工种或同一工种不同等级一年不超过3次"的规定，并在此基础上进一步细化，堵住有关漏洞，让培训更加科学真实。我们要求，同一人参加培训，不能这一项培训刚一结束又接下来参加下一项培训，不能一口气连续不间断进行，同一人一项培训结束后，哪怕符合政策，也应间隔至少2-3个月方能参加下一次培训。这样防止一些培训机构有意识钻政策空子，同时也让培训人员参训后必须有几个月的求职、创业期，确保国家职业培训的初衷。



图为西充县职业技能有害生物防治员培训实操

四、坚持社会效果，规范培训舆论宣传。抓好职业技能提升行动、抓好职业培训是人社部门自上而下的一项重要任务，既要从根本上通过抓培训质量、抓培训成效来赢得社会的认可，也要通过综合举措来提高全民对培训工作的知晓度、认可度和自动参与度，树立人社部门的良好形象。一是面对面宣传。去年以来，每次开班，人社局主要领导、分管领导以及相关股室和就业局同志，都要进行开班讲话。一是讲职业技能提升行动是中央的大政方针，是惠民利民的民生工程，更是社会进步发展的必然要求，就如过去国家全民识字，举办农广校、农民夜校、电大夜大一样，就如国家全民普法一样，目的在于提高便民就业技能和劳动素质，二是讲职业培训的政策要求和管理规定，要求培训对象积极参与，遵守规定，服从管理，三是讲培训安全、防疫健康要求等注意事项，通过沟通交流，切实提高社会群众对国家大政方针的了解，对职业培训的认识，对人社工作的支持，有力避免了过去开始个别人不了解职业培训时，把培训学校的招生宣传差点误认为是传销的看法。二是专题片宣传。去年，我们邀请县电视台，采用专题采访报道的方式，从培训开班、培训过程、培训效果、专人跟踪、政策问答等多种方式，全过程、全方位、全角度对技能提升行动培训拍摄专题片，在县有线电视台宣传报道，取得了良好的社会效果。三是送政策宣传。我们结合疫情期间国省市惠民利民人社政策，印制了上万份人社政策宣传册，分6个组送政策到到乡镇、进企业、入社区，广泛宣传；在微信、QQ工作群、乡友群、工作圈、朋友圈中大力推送人社政策电子版资料；在西充商会、农民工驻外工作站、"工匠杯"、"天府杯"等技能大赛组织中大力宣传培训等人社政策，得到了社会广泛的认同。