西充：壮大村级集体经济 激发乡村振兴活力

发展壮大村级集体经济，是全面深化农村改革、推进农业现代化、建设幸福美丽新村、决战决胜脱贫攻坚工作的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。近年来，西充县按照“因地制宜，分类指导；激活要素，合理开发；健全机制，规范管理”的工作思路，探索发展壮大村级集体经济的新途径、新形式，促进全县村级集体经济实力整体提升。



“一建二定三管” 引领产业发展

8月里的西充县凤鸣镇白象山村，连片的柑橘林郁郁葱葱，比鸡蛋略小的柑橘已挂满枝头，无人机正在进行管护喷药。“这无人机是我们村农机服务队的。”村党支部书记王军介绍，近年来西充县大力实施高标准农田整治，具备了农业机械化条件，白象山村毗邻西充县优质（有机）粮油现代农业园区，发展农机服务大有市场。于是，今年5月，村委牵头，村合作社投资40多万元购买农用机械10台（套），培训机手组建农机服务队，目前已盈利5万元。

农机服务队只是该村的集体经济之一。白象山村曾因地处偏远，交通不便，产业落后，被列入省级贫困村。为发展产业助农增收，强村富民脱贫摘帽，该村党支部按照“一建（领建专合社）二定（定发展规划、定经营主体）三管（管集体资产、管培训培育、管效益分配）”工作法，领建了富亿隆种养专业合作社，发展晚熟柑橘300亩、种植麻竹300亩、发展淡水鱼养殖50亩，建成麻竹初加工厂，成立农机服务队。“2016年我们村就脱贫了，今年麻竹初加工、农机、水产等产值预计将达到90万元，村集体经济收入预计20万元，40%用于群众分红，40%用于村民的大病救助和10个公益性岗位支出，20%资金积累，用于产业的再发展。”王军介绍，通过“一建二定三管”发展集体经济，让村党支部带动作用发挥更充分、产业规划更科学、资源配置更优化、发展成效更明显、群众增收更稳定。白象山村只是西充县发展壮大村级集体经济、强村富民促进乡村产业振兴的一个缩影。在实施乡村振兴战略实践中，西充县委坚持把组织振兴作为“题眼”，创新推行党支部引领产业发展“一建二定三管”工作法，有效解决产业怎么组织，产业怎么发展、谁来发展，产业管什么、怎么管的问题。全县共培育土地流转、种植养殖产业等村级专合社1473个。村级合作社成为壮大集体经济、推动产业发展、带动群众增收的重要经营主体。

“五大增收渠道” 挖掘农村潜能

在西充县义兴镇盐水垭村，连片的脆李园刚经历一季的丰收，正吸吮阳光养分，为下一季的开花结果养精蓄锐。在村委办公区，西充县脆李种养殖专业合作社的牌子格外醒目，大屏幕上，实时监控着脆李产业园各个区域的情况。

利用地处有机乡村慢生活示范带、西充亚洲有机峰会永久会址落户该村的优势，盐水垭村村委引进业主种植脆李240亩，牵头成立合作社，吸引37户农户入股，流转土地335亩发展脆李。村党支部书记张奇毅不无骄傲地说：“今年仅脆李一项收入达到60多万元，为村级集体经济增收18万元，带动村民人均增收15000元。”

村子富了，村民的腰包也鼓起来。60岁的杨兴才是该村合作社的社员之一，他将自家土地入股合作社发展脆李种植，平时夫妻俩在产业园务工，一年务工工资、土地租金加上分红，收入近5万元。

在西充很多行政村，村民都这样以土地入股合作社，集中发展产业。全县共建成土地股份合作社450个。

以土地入股合作社促进增收，只是西充县壮大集体经济“五大增收渠道”之一。该县出台了《关于进一步发展壮大农村集体经济的指导意见（试行）》，探索出发展土地股份合作社增收、盘活开发集体资产增收、创新服务项目增收、发展新兴产业增收、用活政策助力增收“五大增收渠道”。截至2019年底，全县村集体收入达到1500万元。

“三带动三分红三保障” 助农稳定增收

发展农村产业、壮大集体经济，助农增收既是出发点也是归宿点。

在双凤镇跳蹬河村，兴旺合作社的农家乐“跳蹬河山庄”傍山而建，俯瞰整个双凤场镇，2000平方米的中式风格建筑宽敞气派，站在二楼的观景台，眼前是大片葱绿的香桃、柑橘产业园，一条宽敞的大道顺着山势下行通往双凤场镇。

跳蹬河村在2014年以前完全是另一番荒凉景象。当时，土地撂荒率达45%，全村无特色产业，集体收入无来源。该村以党支部为主导，创建兴旺种植农民专业合作社，集中全村1150亩土地统一规划产业，吸纳农户分散的资金150万元、劳务股金16万元以及部分贫困户所持的扶贫特惠资金入社发展，建成标准化香桃基地300亩、晚熟柑橘基地320亩，建成2000平方米的“跳蹬河山庄”。产业发展，村民受益，村民们在山庄和产业园务工，平日有务工收入，年末还可参与股金分红。2019年，跳蹬河村集体持股分红12万元，兴旺合作社持股分红7万元，284户群众持股分红28万元。

跳蹬河村通过合作社带动发展产业、村民入股分红的做法，正是“三带动三分红三保障”助农增收利益链接机制的实践。

为保障农民持续稳定增收，西充县创新“三带动三分红三保障”利益链接机制，全县共培育龙头企业43家、专业合作组织479家、家庭农场专业大户1650家，新型农业经营主体带动农民以“土地入股、现金入股、资产入股”产业园区，通过资本资产共同监管、金融保险全域覆盖、风（分）险基金托底补充，保障群众收入稳定。“小农民”变身产业链上的“小股民”，和产业利益联结、成果共享。
责编：任良平
编辑：李小刚 王 春
文图：马玉竹


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