南充市嘉陵区：四个同步确保易地扶贫搬迁户后续脱贫发展

中国经济导报、中国发展网记者 李平贵

作为脱贫攻坚战的标志性工程，易地扶贫搬迁建设任务的全面完成是具有里程碑意义的巨大成就。不过，完成搬迁建设任务只是第一步，后续扶持是更重要、更艰巨的长期任务。中国经济导报、中国发展网记者在采访中了解到，四川省南充市嘉陵区在易地扶贫搬迁工作中坚持“搬得出、稳得住、能致富、树新风”的原则，按照“四个同步”的工作思路，强化易地扶贫搬迁后续扶持。

一是易地搬迁与基础设施建设同步，确保群众留得住。四川省南充市发展改革委以工代赈办公室相关负责人告诉记者，“为提高搬迁户的生活质量，让易地搬迁户真正安心、安居，嘉陵区在易地扶贫搬迁中坚持做到搬迁户建到哪里，基础设施建设到哪里，公共服务布点到哪里。”大力实施乡村道路、公共服务和生态环境工程，使所有搬迁点均实现“五化”（硬化、绿化、亮化、净化、美化），“五通”（通路、通电、通水、通电视、通讯），“五有”（有活动场地、有卫生室、有文化室、有垃圾收运点、有广电网络），让贫困群众享受到更多更好的公共服务和现代文明，让群众能住得安心、住得舒心。

二是易地搬迁与产业发展同步，确保群众能致富。嘉陵区在实施易地搬迁不仅考虑建新、拆旧、复垦，而且注重同步培育产业，按照长短结合的模式，同步发展庭院经济和脱贫奔康产业园。上述负责人介绍，嘉陵区安排户均3000元产业补助资金，高水平打造庭院经济，让每户搬迁户至少有1个增收项目，解决易地搬迁户脱贫算账的问题。同时，推广“龙头企业+合作社+贫困户”、产业扶持周转金入股等利益联结机制，建成脱贫奔康产业园，解决了稳定增收的问题。

三是易地搬迁与政策保障同步，确保群众不返贫。为了解决易地搬迁后的生活保障问题，确保群众脱贫不返贫，全面落实扶持保障政策，确保学有所教、病有所医、困有兜底。据了解，嘉陵区全程帮扶保障就学，严格执行贫困家庭学生教育补助政策，设立300万元教育扶贫救助基金，给予特困家庭学生特别救助。全面落实医疗扶贫“十免四补助”“八个100%”等政策，财政全额出资为贫困人口购买基本医保、大病和意外伤害保险，贫困群众区内就医自费部分不超过10%。强化兜底保障，全面执行低保兜底“两线合一”；设立1500万元临时救助专项资金，对实施帮扶后仍困难的贫困户予以特别扶持。

四是易地搬迁与教育引导同步，确保群众形成新风尚。要彻底摆脱贫困，就必须彻底斩断思想上的穷根，激发摆脱贫困的内生动力，决不能房子挪出了穷窝，思想还停留在原地。为此，嘉陵区坚持扶贫先扶志，创新实施三种激励机制。该负责人解释说：“第一种是对发展庭院种养殖业增收1000元以上的，按年度实际收入的10－15%、最高不超过2000元的标准给予奖补。第二种是针对外出务工人员，按年度实际收入的3%、最高不超过1500元的标准给予奖补。第三种针对孝老爱亲且每月赡养费达到100元以上的，按每年100－300元标准给予奖补。”同时，充分利用农民夜校等阵地，广泛开展扶贫政策宣传和感恩奋进教育。持续深入开展“五星级”农户评选活动和“四好村”创建活动，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。