南充市顺庆区中城街道：打造基层治理靓丽“名片”

近年来，四川省南充市顺庆区中城街道充分发挥基层党组织引领作用，坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，探索党建引领、党员示范、社会协同、公众参与等治理体系，夯实基层治理根基，壮大基层治理“根系”，打造出党建引领基层治理的靓丽“名片”。



发动“引擎” 基层治理焕发活力

中城街道位于南充市顺庆区经济、文化、商业中心地带，辖滨江、平城街、合众街、体育场、医学街、稻香路6个社区居委会，93个居民小组。作为典型的中心商业区和老旧小区的混合体，辖区人口多、企事业单位多、困难群众多、矛盾纠纷多，管理难度大。

怎么发挥党建优势，破解治理难题，成了把党的领导落实到基层治理的关键。中城街道充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，以坚强有力的组织体系构建起上下联动、一贯到底的“动力主轴”，推动街道、社区、小区和单位、行业、新兴领域党组织有机联结，形成党建与治理“一盘棋”格局。

目前，中城街道共吸纳了川北医学院及附院、四川省农科院蚕研所、南充市委党校、市供电局、顺庆区综合执法局、区生态环境局、丝绸大世界、川北建材市场等联盟单位参与“党建联盟”，全面建立社区“大党委”，着力整合区域内“两新”组织和单位党建资源，打破单位个体、地理位置、党员类型等局限，吸纳更多的党员，最大限度把广大群众团结在党的周围，在帮助企业解决发展难题、抗击疫情影响、突破发展瓶颈，共同分享发展红利等方面发挥着重要作用。



“党建下沉一线才能直击社会基层治理难点和痛点，有了党组织这个‘红色引擎’，事情就好做多了。大家形成一股合力，社区各种事务都能有序快速解决，逐步形成了‘社会正气众人扶，社区文化众人兴，邻里困难众人帮，公共事务有人管’的好氛围。”中城街道党工委书记唐凯说，通过力实施“党建引领、民主自治、全域服务、宣传教育”四项工程，推行党组织进院落，打造小区民主自治平台，完善网格化全域服务体系，孵化社会组织怡然志愿服务队，搭建“互联网+社区+N”便民微服务的“五分钟服务圈”，实现“小社区大服务、大社区微服务”全域社区。

创新“模式” 基层治理提质增效

“李凉粉”叫李书志，是南充三公街的“名人”，他对社区公益事业非常热心，在体育场社区成立“五长”时，就被居民选为三公街的“街长”，负责三公街9号--43号。和他一样，还有院长和楼长参与社区管理。



“街长”李书志劝离占道车辆

“划片包干，责任到人，发挥社区管理的最大效益。”顺庆区中城街道在社区全面推广“片长+街长+巷长+院长+楼长”的“五长”网格管理模式，并形成了“五长”工作法，由热心居民担任“五长”，负责各自区域的社情民意收集报告、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代理代办、环境卫生监督管理等职责，实现了由“为民作主”到“让民作主”的转变。

医学街社区地处北湖公园核心区，商贸、医疗、教育发达，周边人口密集，以街代市、随意停车成了多年的“顽疾”，社区推行“黄线定规、游商定点、清理定员、停放定位”四定工作法，设置便民摊区134个，辖区环境面貌得到极大改善。不仅如此，合众街社区推行德孝文化品牌，建立“四点半托教中心”、引进社会组织建立社区养老服务中心，辐射周边上千空巢、孤寡老人，解决了不少难题。

近年来，在顺庆区委组织部的指导下，中城街道继续打造一社区一品牌一特色的社区服务阵地和工作品牌，扎实抓好基层党建、廉政建设、疫情防控、城市管理、老旧小区改造等工作，着力建设服务型党组织，实现基层治理全域服务。“针对基层治理量大面宽的特点，从街道到社区探索出多种工作模式，不仅让党的工作做得更深更实更细，解决了不少问题、化解了不少矛盾。”唐凯说，基层治理并非一蹴而就，而且新问题也在不断出现，中城街道将持续发力，既打好的城市管理“攻坚战”，也做好基层治理的“持久战”，不断提升基层治理能力和水平。

精准“服务 ” 基层治理生机勃勃

群众有需要的时候，就有社区党员服务队、红袖标、红马褂、红帽子等队伍的服务身影。自从起组建服务队伍以来，各社区推动解决了很多影响群众生活的切身问题，支部收集意见后及时向社区党委反馈，问题都得到了及时处理。



“助人为乐在社区蔚然成风，大家身穿红马甲、头戴小红帽入户走访，陪空巢老人拉拉家常、话话里短，还时不时困难群众送去米、面、油、棉被等生活物资”。稻香路社区书记付朝晖说，社区还建立干部巡逻、义务清扫、文明倡导、群众文化、为老服务5支服务队，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，并组织开展廉政文化、政策知识进小区活动，实实在在的为居民办事提供指引，让大家少走“冤枉路”。

“侨务服务也是基层治理的一项难点，特别是在疫情防控期间。”滨江社区党委书记邓秀琼说，2020年以来，社区通过网络、微信等渠道，与海外侨胞等组织及个人建立联系，发送防疫“温馨提示”，宣传疫情防控举措，收集掌握回国动态，动员广大侨胞做好防控工作。同时，社区还开展“学侨法、维侨权、护侨益”—侨法宣传进社区活动，围绕“涉侨人员的出境、入境法律规定”、“涉侨人员权益保护”等内容进行普及宣讲，营造良好的社会氛围。

行百里者半九十，一蒿松劲退千寻。党建引领基层治理改革探索，中城街道围绕“一湖两圈三业态”的定位，全力打造“一社区一品牌一特色”党建，持续推动党建引领参与社区治理热情，“精准”服务群众，共同提升城市基层治理现代化水平，不断增强群众获得感、幸福感和安全感，让党建引领社区治理成为顺庆靓丽“名片”，让基层治理、基层服务更有效率，更有温度。（易青海 唐敏）