730万败于580万，南充公交车身广告招标“价低者得引发质疑

730万败于580万，南充公交车身广告招标“价低者得”引发质疑


四川新闻网消息（李婷婷 曹鑫 记者 郭建坤） “你好！请问是四川新闻网吗？我们要曝料”1月10日下午，南充市民李某打来投诉电话急切地说道。为摸清具体缘由，记者随后与李某取得了联系并从李某口中了解了事件的初步情况。
“我严重怀疑南充公交车辆车身广告位经营权租赁招标项目存在‘私人订制’行为，制定的评分规则也有明显偏袒嫌疑，不然南充公交公司不可能放着730万不要，然而让580万中标了。”李某缓缓讲述了自己的投诉情况及怀疑理由。



据李某介绍，1月8日，南充市公共交通有限责任公司（以下简称南充公交公司）公布了公交车辆车身广告位经营权租赁综合评审结果。经过近半月的激烈竞标，该租赁权最终由四川新天杰文化传媒股份有限公司（以下简称四川新天杰公司）以年租金580万元斩获，合约期五年。
李某认为此次招标存在三个方面的问题：为什么公交公司放着730万的高价不中标，反而让580万的低价中标了？为什么评分规则中会有上市公司、交通广告类发明专利等特别定制加分项，然而这两项对于运营好公交车身广告项目毫无半点关系，是否有私人订制嫌疑？四川新天杰公司在2020年12月9号已退市，为什么在2021年1月8号提交的标书中仍然是上市公司？对于李某的质疑，四川新闻网记者采访了相关部门。
疑问一：为何730万会败于580万，不能价高者得？
南充公交公司：前期“价高者得”让企业得不偿失，才有此次综合考虑价格和其他因素
针对市民提出为何730万会败于580万，不能价高者得？1月11日上午，针对市民李某提出的三点问题，四川新闻网记者带着诸多疑问来到了南充市公交公司了解相关情况。



“我们综合评标主要是在考虑价格的同时，还要综合兼顾企业的履约能力、企业的实力和企业的业绩。”南充公交公司董事长王松林谈到。
王松林介绍，2014年，南充公交公司通过举牌的方式对公交车辆车身广告进行招标，当时中标1800万，但中标方履约履了一个季度后就开始找公交公司的毛病，比如发车不准时，车辆破损等各方面问题导致合同不能继续履约并将我们告上顺庆法院，一审判决南充公交败诉，并赔偿违约金400余万元，南充公交公司上诉至南充中院，经过一年的官司，二审判决南充公交胜诉。中标方赔偿南充公交公司400余万元。
王松林还表示，2018年6月在综合考虑了各方面的情况下进行了第二次招投标，但中标方运营了半年后又因为其公司内部矛盾，导致账户冻结，交不起费用，2019年9月南充公交发函正式终止合同，但是中标方不同意，于是经国资委协调，同意给中标方几个月的期限继续筹集资金，但这几个月时间内中标方一直没有筹集到资金，直至2020年9月，南充公交公司特召集了双方的法律顾问召开了专题会议，终止本次合约。
“原来那个中标1800万元，搞一个季度，弄完就甩摊子，既没有抗风险能力，又没有承担风险的能力，而且也没有持续的履约能力，没有持续经营的能力和持续利润的能力。”南充公交公司分管广告负责人赵强表示，鉴于之前两次的招标失败案例，才有此次评分考量方案，将招标门槛提高，综合考虑价格和其他因素。
疑问二：为什么评分规则中会有上市公司、交通广告类发明专利等特别定制加分项，是否有私人订制嫌疑？
南充公交公司：价格部分只占35%，剩余的65%是综合考量的结果，不可能存在私人订制
“南充本地没有一家广告公司是上市企业，广告类发明专利倒是有，但是也没有一家公司具有交通类广告发明专利，严重怀疑此项加分项有私人订制嫌疑。”对于评分标准中的个别加分项，市民李某谈了自己的意见。
“在评标方案整个制定过程、审批流程都是很严格的，先经我们公司党委进行研究，研究之后报给国资委进行书面请示，整个招标方案是经过国资委审批了的，得到国资委批复后再交到代理机构西南联合产权交易所南充分所。”赵强谈到。



在采访过程中，南充公交公司出示了评分标准纸质文件，招标评分细则中确实显示有“竞租方属于广告类上市或挂牌公众类公司得1分”；“竞租方具有交通广告类发明专利每1个得1分（最高3分）”两个加分项。
“本次招标报价部分占整个分值的35%，商务占33%，服务占30%，标书完整性占2%，后面剩余的65%都是考虑企业的综合实力。我们的报价占比是符合相关法律规定的，同时对于招标方案和评分细则都是报主管部门国资委审核过的，不可能存在私人订制的行为。”王松林表示，本次评标方案是根据中华人民共和国财政部令第87号文公布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，南充公交公司车辆车身广告租赁属于服务类项目，服务项目的价格分值占总分值的比重不低于10%。
“标书的评分细则，我们经过反复测算，价格占比35%是比较合理的，也是是完全符合标准的，这也是我们几个项目中评分占比比较高的。”王松林还补充谈到，“我们制定标书评分细则目的大概有几点考虑，其目的是兼顾价格的同时，主要考虑其履约能力和企业实力，为什么提出要上市公司和发明专利，这都是企业履约能力和实力的体现，而且上市公司管理很规范，上市公司综合实力更强，抗风险能力更强。网上说排除南充本地企业，其实今年我们招标有一个企业的南充分公司来报名，我们之前是合作了，也有履约能力和实力，也是南充上市的企业，但是这次报名他们迟到了五分钟，因为已经开标了，按照规则被取消资格了，所以网上说排除南充本地企业的说法也是不存在的。”
疑问三：评分环节不严谨，非上市公司却加了分，是否妥当？
西南联合产权交易所南充分所：主观分差距小，客观分差距大，将进一步核实中标方提交的资料
针对网友反映的中标公司目前是非上市公司、变更过法人、具有多起法律纠纷等问题，王松林表示，现目前中标情况只是处于一个公示期，还没有签定合同，后期也会进一步对中标公司进行一次综合评估，看他们是否具有将该项目经营好的能力。



随后，记者在西南联合产权交易所南充分所见到了负责人蔡睿，他表示这次参与评标的共有5名专家，其中3名是在专家库里抽取的，另外2人是先由我们随机抽了10名，公交公司从10名中随机抽选了两名，作为甲方代表参与评标。此外，为了防止有人修改标书的漏洞，在整个评标、封存过程中，全程都是进行了监控录像的，每位专家都是根据参评企业提供的资料现场进行打分并签字。
“5名专家每个打分总分都是100分，一共总分是500分。第一名和第二名的平均分数只相差7.5分。”蔡睿表示，以竞标单位第一名和第二名来看，其实主观分差距很小，真正差距还是在企业实力、企业荣誉等客观分上面。在企业实力板块的评分，第一名四川新天杰公司确实得到了4分，四川倍思特广告装饰有限公司0分。



据企查查显示，四川新天杰公司已于2020年12月9日从新三版退市，而开标时间为2021年1月8日，照理说该公司已经不是上市公司，为何还能得到上市公司这1分？针对非上市公司却加了分的问题，蔡睿表示，四川新天杰公司提供的资料里面确实有一个上市的文件，所以专家在评审的时候就认定了是上市公司，四川新天杰公司这4分是得满了的。
采访最后，蔡睿还表示，因为有主管部门证明的文件，专家当时不能鉴定资料的真伪，如果后续证明四川新天杰公司资料作假，那就该废标废标，资料作假那是必须要废标并取消资格，而且还要没收250万元的保证金，同时还将对该公司的经营状况、履约能力进行详细的核查。（本网将持续关注该事件）

来源：四川新闻网