精彩导读
目前，全市“两会”正在召开。围绕深入推进社会治理能力建设，今年的政府工作报告从优化基层社会治理、维护社会大局稳定、防范化解重大风险、大力建设平安南充等方面着墨，引起不少代表委员的关注。会场上，“基层治理”成为南充两会的“高频词”。
基础不牢，地动山摇。如何推进社会治理体系和治理能力现代化？如何汇集力量参与基层治理？矛盾纠纷如何提前化解？代表委员们积极建言献策，为南充走好基层善治之路出谋划策。
李洪长
市人大代表，市公安局党委副书记、常务副局长
推进社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的战略行动，是应对当今世界百年未有之大变局、有效防范化解各种重大风险的战略举措。公安机关要认真贯彻落实党的十九届五中全会，更新治理理念，完善治理体系，强化治理保障，创新治理模式，全面提升社会治理能力，促进社会治安稳定、人民幸福安宁。
一要推进“依法治理”。认真贯彻习近平法治思想，大力推进法治公安建设，切实提高运用法治思维和法治方式维护稳定、治理社会的能力和水平，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
二要推进“多元治理”。在党委、政府的领导下，培育和引导各种社会力量参与社会治理，建立信息互通、资源共享、工作联动的机制，形成“党委领导、政府负责、公安牵头、社会协同，公众参与”的社会治理新格局，切实增强社会治理的系统性、整体性、协同性。
三要推进“智慧治理”。深入实施“公安大数据”战略，大力推进智慧平安小区（单位）、“雪亮”“天网”“慧眼”工程、农村治安联防报警系统等重点项目建设，共享数据资源，集成手段平台，着力提升社会治理现代化、智能化、数据化水平。
四要推进“网格治理”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强以派出所为重点的基层基础建设，全面落实城乡社区警务战略，推动警务工作与基层治理深度整合，完善升级“大数据+大网格+大脚板”治理机制，做实 “六进六边”“一标三实”等基础工作，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。
庞雪原
市政协委员，嘉陵监狱党委书记、监狱长
加强社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，是进一步贯彻落实党的十九届五中全会“推进国家治理体系和治理能力现代化”的一项重要工作，是维护政治安全、社会安定、人民安宁的重要举措，充分发挥社会治理优势，对国家经济社会发展具有十分重要的现实意义。
一要加强思想理论学习。要深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，瞄准“十四五”规划及“2035年远景目标”，以新思想武装头脑，用新理论指导实践，让社会治理有政治的高度、思想的广度、理论的深度。
二要抓好社会治理机制建设。相关部门需在弘扬社会主义核心价值观、完善基层自治制度、推进社会治理创新等方面进一步建立健全相关机制，为社会治理提供制度支撑和政策支持。
三要搞好统筹协调。要始终坚持党在社会治理方面的绝对领导，把社会主义制度优势转化为社会治理优势。同时，还需瞄准社会基层存在的短板或薄弱环节，以法治为保障，并充分利用现代科技创新手段，统筹抓好各工作协调，打通社会治理各个环节，提高社会治理效能。
四要抓好平安建设及责任落实。平安建设是构建社会主义和谐社会的保障工程，是促进社会协调发展、提高社会治理水平的基础工程。抛开“平安”谈“治理”，就是“纸上谈兵”“画饼充饥”，不切实际。要进一步落实各相关部门职责，充分调动社会各界资源，充实基层治理力量，使其共同参与平安创建，共同营造平安社会。
张玉杰
市人大代表，营山县委常委、政法委书记
党的十九届五中全会提出，“十四五”期间要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高。个人认为，应该从三个方面努力，着力推动基层治理体系和治理能力现代化。
一要强化治理体系建设。社会治理是一项系统工程。要坚持“党建引领”理念，充分发挥党委（组）总揽全局、协调各方的作用，充分发挥党的组织优势与社会整合功能，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，全面加强阵地建设与队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力和号召力，从而构建基层党建与基层治理、政府引导与企业参与、公共管理与个性保持良性互动的新格局。
二要把握治理目标导向。要始终坚持以人民为中心，把群众是否满意作为基层治理的出发点和落脚点。要精准把脉社会动态、主动倾听群众诉求、广泛征集民情民意，为群众办实事、解难事，实现政声与民意同频共振。要主动将调解关口前移，把矛盾化解在萌芽阶段，切实消除潜在风险隐患，真正形成和谐共生社会。
三要全面提升治理效能。要坚持与时俱进，将德治、法治、自治、智治统筹推进。要借鉴典型示范，从依靠群众将矛盾化解在源头的“枫桥经验”，到整合多方平台提升服务效率的“民呼必应”；从广泛发动群众参与社会治理的“吹哨报到”，到“零距离”联系服务群众的“邻里党支部”，探索新的管理路径。要把握发展潮流、瞄准时代风向，强化“大数据+基层治理”理念，全面推进“多网合一”，真正实现智慧社区、智慧治理、智慧服务。
王晓燕
市人大代表，高坪区人民法院党组书记、院长
推进基层社会治理，人民法院要立足司法职能，坚持服务保障大局，聚焦司法为民、公正司法的工作主线，开拓创新，多措并举，在社会治理中不断贡献司法力量。
一要严格公正司法，提供高质量的司法服务。要有力惩治犯罪维护区域稳定，大力加强刑事审判工作，依法严厉打击扰乱经济社会发展、危害人民群众生命财产安全的犯罪。要积极发挥行政审判职能作用，依法监督、有效支持政府依法行政，推进法治政府建设，为社会治理法治化提供示范指引。
二要积极开展创新，推动形成纠纷化解合力。创新发展“枫桥经验”，深入推进“一站式”多元解纷及诉讼服务体系建设，努力提供高效便捷、智能精准的诉讼服务。要紧紧依靠党委领导、政法委协调，加强与各职能部门的协调联动，发挥多元主体作用，推动形成纠纷化解合力，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前。
三要强化宣传引导，营造良好社会法治氛围。开展公众开放日活动，让人民群众近距离了解法院；选取典型案例进行巡回审判，起到“审理一件、教育一片”的作用；总结审判实践中普遍性、倾向性问题，及时发布有针对性的审判白皮书、司法建议；依托新媒体平台，通过微电影宣传片、网络庭审直播等形式，充分发挥司法裁判规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，营造良好法治氛围。
唐恒博
市人大代表，西充县人民检察院党组书记、检察长
检察机关作为国家法律监督机关，通过司法办案，发现违法犯罪隐患、管理监督漏洞等问题提出消除隐患、防控风险、完善社会治理的检察建议，既是履行法律监督的应有之义，也是参与社会治理、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要方式。检察机关要进一步加强检察建议工作，持续把检察建议做成刚性、做到刚性，切实为社会治理提供“检察方案”。
一要提高站位，推动树立双赢多赢共赢的监督理念。要更新司法理念，增强做好检察建议工作的自觉性和主动性；要主动作为，努力让相关部门能够理解、接受法律监督，形成法治建设合力。
二要强化内功，为检察建议推动社会治理营造良好内部环境。要加强学习，为制发高质量的检察建议奠定坚实的基础；对问题线索要充分进行调研，提出的建议要明确具体；挖掘优秀检察建议的示范作用，通过提出检察建议达到警示一片、教育社会面的效果。
三要借助外力，为检察建议推进社会治理营造良好的外部环境。要坚持合力监督，积极争取党委、人大、政府、政协的支持和相关政府职能部门的理解配合；引入社会监督力量，畅通人民群众参与监督检察建议工作的渠道；加强与媒体的合作沟通，更好地向社会宣传检察建议工作，进而提升检察建议工作的社会影响力。
尹鹏程
市政协委员、嘉陵区司法局都尉司法所所长
司法所，是派驻乡镇（街道）的最基层政法组织，在化解民间纠纷、普法依法治理、社区矫正和帮教安置、提供法律援助、维护基层社会稳定、构建和谐社会等方面发挥着十分重要的作用，应该在推进基层治理体系和治理能力现代化中勇于作为。
一要做法治宣传教育的“助化器”。要通过开展扎实有效的法治宣传教育，为维护社会稳定提供良好的法治环境。要关注群众热点，有针对性地开展法治宣传教育，特别是要针对基层群众容易发生的邻里矛盾、土地征用、山林权属、重点工程项目建设、涉法涉诉等热点难点问题开展法治宣传教育，及时化解矛盾纠纷，保护群众的合法利益；要注重普法效果，创新普法方式，通过QQ群、微信群、微信公众号平台、短信平台等网络媒体进行普法宣传，采取“坝坝会”“广场演出”“文化下乡”等方式把普法宣传引入民俗节日活动中，开展民俗节日普法宣传；要解决群众难题，把重点放在党委、政府推进各项建设中涉及群众利益的工作上，努力抓好法律服务工作，为农民维护合法权益、政府依法行政、企业合法经营提供优质高效、快捷的服务，力争做到党委、政府放心，人民群众满意。
二要做群众矛盾纠纷的“灭火器”。基层司法所承担着群众矛盾纠纷的调解职能，在化解社会矛盾、预防和减少犯罪方面发挥着重要作用。要善于发现矛盾，进一步建立完善“三级调解网络”机制，认真做好矛盾纠纷的排查化解，在项目建设、征地拆迁、还房安置、重点工程等方面提前介入，仔细进行风险排查梳理，做到苗头性的问题及时掌握、及时预警、及时掌控；要敢于直面矛盾，基层群众由于法律意识的淡薄和法律知识的欠缺，在生产生活各个环节容易发生矛盾纠纷，特别是在群众性矛盾纠纷中要敢于面对，不能回避和推拖绕躲；要勇于化解矛盾，扎实推进乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组上下协调联动机制，构建“大调解”工作格局，有效开展人民调解、司法调解和行政调解的相互配合，运用多种手段把大事化小、小事化了，切实维护社会和谐稳定，促进平安建设。
三要做社区矫正的“转换器”。要深入践行改造宗旨，进一步强化社区矫正执法规范化，依法履行对社区服刑人员的监管、矫正、帮扶、考评等日常教育、管理工作，严格程序，积极促进社区矫正工作的全面落实，不断提高教育矫治质量，从而实现预防、减少犯罪。要通过对矫正对象的人文关怀，切实解决生产生活中的困难，在子女就学、家庭成员就医、本人就业上积极提供帮助，让他们感受到社会的温暖，树立重新回归社会的信心。要在认真落实矫正规范程序外，要结合矫正对象实际情况，通过电话访问、上门服务等创造性地灵活多样开展帮教，重点解决其思想问题，切实做好思想转换工作。
强春艳
市政协委员、四川川乾律师事务所主任
关于社会治理，以前没有提及“治理能力”，现在从中央到地方都开始关注重视提升治理能力。目前，南充的社会治理已经取得了一些成效，治理能力和治理水平都有大幅提升，但还需与经济发展齐头并进、相辅相成，这需要全社会继续共同努力。个人认为，提升社会治理能力，相关主管部门要强化责任意识，将相关制度和措施落到实处，一旦出了问题，应当有人承担责任；要杜绝形式主义，避免走过场，以某地某事的最终治理效果评判治理工作；要建立全民参与治理机制，比如建立奖励举报制度，及时回应市民关切和诉求；要关注民生，如食品药品安全问题、烂尾楼问题、非法吸资问题的防范和化解。
图文来源：南充政法
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