勇立潮头搏大浪 敢为人先竞风流

四川南充博萨汽配产业园生产车间内的1300吨自动化六轴机器人生产线。 本版图片由南充日报社全媒体记者 张力 摄


南充双创中心加速园的青年创业者放飞自主研制的无人机。



南门坝棚户区改造后的城市新貌。

南充日报社全媒体记者 李然

创新，是一座城市活力绽放的根本动力。近年来，南充秉承“敢为人先、勇于开拓”的创新精神，先后探索出项目拉练机制、脱贫攻坚暗访督查举措、公立医院改革等经验。对南充而言，创新是这座城市最明显的特质之一，也是这座城市始终涌动着蓬勃生机与活力的奥秘所在。

A 项目拉练机制 催生发展动力

项目是引领城市发展的重要抓手，如何推动项目早开工、早投产、早见效，南充探索出项目拉练机制。自市第六次党代会以来，在春季、夏季和秋季等重要节点，市委都要组织开展项目拉练活动，重点察看“五大板块重大工程项目”“100件大事”等城乡经济社会发展的新战场、新项目、新亮点。五年来一以贯之的项目拉练，每一次都取得了总结成绩、查找差距、互相促进和传导压力、增强动力、激发活力的实际效果，已成为我市狠抓工作落实的重要方法和成功经验。

2021年伊始，南充乍暖还寒。1月16日，全市重大项目开工暨项目拉练如期举行。此次项目拉练，分前后两个阶段、兵分三路人马，奔赴10个地方。接受“集中检阅”的100多个重大项目，涵盖产业发展、基础设施、民生及社会事业等多个类别。大家一路走一路看、一路比一路议、一路思一路想，各地都有引爆点、兴奋点和闪光点。

通过现场看项目的方式，总结成绩、查找差距，发现问题、纠正偏差，表扬先进、激励后进，在全市上下形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚发展氛围和只争朝夕、冲刺冲锋的大好局面，进一步激发各地你追我赶、竞相发展的干劲和豪情。项目拉练层层压力传导，目标倒逼奋力跳起摸高。

B 暗访督查举措 决胜脱贫攻坚

“早就说要修房子，等了很久都没有动静。”这是2016年7月上旬，南充市脱贫办暗访组对蓬安县兴旺镇某村脱贫攻坚工作进行暗访时，贫困村民黄国敏的心里话。

听闻该情况后，暗访人员立即记录在案，全市通报、不留情面。一个月以后，当暗访组再来到这里时，村里的易地搬迁集中建房工作已经如火如荼全面铺开。就在暗访3个月后，2016年10月底，黄国敏一家搬入新居。

“一分部署，九分落实。”脱贫攻坚的成败，关键在抓落实。在开展脱贫攻坚工作过程中，南充创造性出台了“9+5”暗访督查工作举措，即：9个督查组和5个暗访组常态化、高密度入户暗访督导。在暗访督查过程中，暗访前不打招呼、暗访中不要陪同、暗访后不准接待，不留情面、坚决曝光，做到暗访全覆盖、回访全覆盖、整改全覆盖，让各级干部始终绷紧神经，迅速有力推动各项工作。

在暗访督查举措的推动下，南充全市7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫，实现了全域脱贫，历史性解决了区域性整体贫困，历史性地消除了农村绝对贫困。

C 创新改革思路 增进民生福祉

走进南部县满福坝新城，但见高楼林立、道路纵横，完全看不出这里曾经是一片破败的棚户区。满福坝新城棚户区改造工作启动后，相关职能部门把办公室设在改造现场，把各种问题解决在一线。正因如此，南部县满福坝棚户区改造涉及居民2714户、10490人，在短短6个月就拆迁2214户房屋，涉及居民8996人，真正实现了当年启动、当年建设、当年见效。

南充在棚户区改造工作中，坚持对象、政策、过程、结果、资金平衡方案“五公开”，确保全过程阳光透明、公平公正。同时，探索出以“政府主导、多元筹集、市场运作”为主要手段的“政府市场双手发力”新路子，解决改造资金难题。2019年，由于棚改工作成效明显，南充成为全国12个、全省唯一受到国务院激励表彰的城市。

作为全省首个公立医院改革国家联系试点城市，南充在公立医院改革上采取的一系列创新举措，受到国务院办公厅通报表扬。

在今年3月举行的四川全面深化改革典型案例新闻发布会上，省卫健委对南充市公立医院改革的经验作了分享：“上下协同”促进资源下沉，南充组建两个城市医疗集团和34个县域医共体，成立家庭医生签约服务团队3000多个，为群众提供上门诊断、定期体检；“三医联动”减轻就医负担，南充在全省率先取消公立医院药品加成，药品耗材实行目录、采购、配送、预算、决算“五统一”管理；“创新机制”提升服务能力，建立健全现代医院管理制度，实行政事分开、管办分开，推行“基本年薪+考核年薪”制，建立“1+9”区域卫生信息平台和远程诊疗网络，实现就医“一卡通”。

据悉，截至目前，南充市县域内就诊率保持在90%以上，公立医院药占比下降至23.17%，群众住院费用个人自付比例下降至28.4%，患者满意度达到94.26%。