阆中：双轮驱动 工业强市文旅兴市

阆中大力发展夜经济，图为滨江新天地“美食美味”片区。
12月7日，阆中市第十八届人民代表大会第一次会议召开，唐硕代表阆中市人民政府向大会作报告。报告总结回顾了过去五年的工作，并对未来五年工作打算和2022年工作进行了安排。报告擘画阆中未来的发展蓝图，让参会的人大代表激情满怀、信心百倍。

2022年，阆中市将深入实施工业强市、文旅兴市“双轮驱动”战略,着重做好工业、文旅、农业、民生等方面工作。

A【关键词】工业强市

【报告摘登】力争新增规模以上工业企业5户以上，规模以上工业总产值突破260亿元，带动工业税收突破1.3亿元。

培优做强重点企业。着力培强龙头企业，实施“领头羊”计划，支持张飞牛肉和保宁醋延伸链条、上市发展，推动加加食品2万吨项目全面投产，打造食品调味品产业链条。着力培优骨干企业，支持双瑞能源等能源企业保供稳产，推动鸿宇食品、阆苑食品等加工企业满产达产。力争新增规模以上工业企业5户以上，阆中全市规模以上工业总产值突破260亿元，带动工业税收突破1.3亿元。

培育壮大新兴产业。加快传统企业转型，推动鼎盛建材、鼎成建材等企业向装配式建材转型升级，促进银河地毯、卓尚丝绸等丝纺企业向文创产业转型发展。加快新兴产业引进，积极引进龙头型、基地型、配套型项目，打造东西部产业转移示范基地、成渝地区双城经济圈配套产业基地。力争培育省级专精特新“小巨人”企业3户以上，新招引工业企业8户以上。

培植提升园区载体。提升园区承载力，加强要素保障，完善园区交通、标准厂房等基础设施，强化5G网络、物联网等新基建配套，深入实施“拓园”“满园”行动，加快推进铁路物流园等项目，力争园区企业产值达到280亿元。健全服务机制，开展暖心贴心服务，全面优化市场准入、要素保障、生产经营、政务服务、法治保障、社会氛围等营商环境。

B【关键词】文旅兴市

【报告摘登】进一步丰富“古城游”内涵、提升“山水游”品质，不断提升阆中知名度。

做精产品增效益。坚持做优古城核心，大力实施古城提升三年行动，深入推进“特色街巷、百家百院、不夜阆苑”三大工程，改造提升古城文创园、城隍里、城南天下等区域，持续完善古城景区游步道、标志牌等配套设施，积极引导商家、游客参与古风古韵穿越互动，进一步丰富“古城游”内涵。坚持扩展旅游空间，加快阆中水城、阆中赛城等重大项目建设，着力构建“三城一线”旅游格局；改造提升锦屏山、东山园林、盘龙山森林公园，推动锦屏山、白塔山景区免费开放，进一步提升“山水游”品质。

做强品牌扩影响。突出以会促旅，集中力量承办2022四川省文化和旅游发展大会、第八届中国（四川）国际旅游投资大会，充分展示阆中文旅发展新面貌；持续举办“线上春博会”、乡村文旅节等文旅活动，不断提升阆中知名度。

大力推动旅游服务专业化，建立健全文旅市场准入退出机制，鼓励更多市场主体发展文旅产业；借助文旅协会等行业力量，制定服务质量等级评定制度，探索“一套服务迎宾客”机制，对涉旅行业开展微笑服务培训评比，不断优化旅游市场环境。

C【关键词】重农固本

【报告摘登】持续开展耕地撂荒治理，确保全年粮食生产面积达到126万亩以上；打造省部级标准化养殖示范场3个、市县级标准化养殖示范场10个，全年出栏生猪73万头以上。

加强农业产业发展。稳定粮食生猪生产，持续开展耕地撂荒治理，新建高标准农田7.5万亩，恢复重建高标准农田2万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食生产面积达到126万亩以上；加快新希望六和等生猪项目建设，打造省部级标准化养殖示范场3个、市县级标准化养殖示范场10个，全年出栏生猪73万头以上。培育农业龙头企业，着力发展新型农业、农产品精深加工业，打造“一村一品”“一乡一业”，新（改）建专业蔬菜基地5000亩，建设标准化中药材生产基地3500亩，力争新型经营主体新增300家、“三品一标”农产品达到80个。

着力打造区域强镇，科学编制六大片区乡村国土空间规划，优先发展柏垭、老观等区域中心镇，精心打造飞凤桥亭村等传统文化村落、特色村庄。

D【关键词】民生优先

【报告摘登】全面推进基层医疗机构建设，推动乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率均达到100%。

提升公共服务水平。完善社会保障体系，全力办好民生实事，统筹做好重点群体就业服务保障，力争全年新增城镇就业7200人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；深入实施“全民参保”计划，扩大社会养老保险和基本医疗保险覆盖率。优化教育资源配置，完成盘龙小学南教学楼建设，启动奎星幼儿园、马驰小学等项目建设；实施“名师名校名校长”工程，全面落实“双减”政策和“五项管理”要求，持续加强师德师风建设；加强学校体育和社会体育融合共建、资源共享。发展卫生健康事业，常态化抓好疫情防控工作，切实保护人民群众生命健康；加快中医医院七里分院（二期）和第二人民医院门诊楼建设，启动妇幼保健院、精神卫生中心整体迁建；全面推进基层医疗机构建设，推动乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率均达到100%。大力实施文化惠民工程，提升文化阵地服务功能，不断丰富群众精神文化生活。

代表委员声音

推动绿色低碳发展争创国家生态文明建设示范县

阆中市人大代表柯敏

当前，以绿色低碳发展为引领，践行“绿水青山就是金山银山”理念，守好发展和生态两条底线，打造民生幸福标杆城市，努力争创国家生态文明建设示范县，高质量建设世界古城旅游目的地，是阆中全市上下的共同期盼和心愿。在此，我对阆中争创国家生态文明建设示范县提出以下几个方面的建议：

加强组织领导，建立创建保障机制。成立由阆中市委统一领导、四大家及阆中市级相关部门参与的创建领导小组，建立相关工作运行机制。

科学编制规划，引领指导创建工作开展。编制《阆中市生态文明建设示范县规划》，统领生态文明建设示范县创建工作。

不断完善考核机制，推动工作落地落实。把生态文明建设内容纳入阆中市经济社会发展规划，把生态文明建设成效纳入各级、各部门以及阆中全市干部考核的重要内容，推动生态文明建设各项工作落实到位。

探索生态和经济良性互动的绿色发展方式。以经济绿色低碳循环发展、能源资源全面节约的良性可持续发展作引领，让新产业、新业态、新模式成为生态经济、绿色发展的有效路径，探索生态和经济良性互动的绿色发展方式，把改善生态环境质量、营造绿水青山，作为阆中经济社会发展和生态文明建设的先决保障。

壮大食品产业助推阆中工业经济发展

阆中市政协委员曹芳

食品产业是阆中市的优势主导产业。目前有规模以上食品加工企业28户，基本形成了以食醋酿造、酒类生产、肉食品加工、食油果蔬加工为主的食品加工体系。今年1—10月，阆中市食品及农产品加工企业实现工业总产值66.1亿元、入库税金4283万元，分别占工业总产值、入库税金的33.9%、17.6%。

在看到食品产业取得的喜人成绩时，也应该看到其存在的发展短板，如核心竞争力不足、专业人才匮乏、原料供应链不健全、产业优势效应不突出、政策扶持还不够等。

就如何壮大食品产业、助推阆中工业经济发展，我提出如下建议：一，咬定壮大食品产业目标不松劲。阆中要壮大工业经济，食品产业必须扮演好先锋军、主力军角色。二，内强外引做强食品产业不松劲。探索“企业+金融、保险+基地、农户”等模式，强化基地建设；对外招商要引进食品产业龙头型、基地型、配套型项目，积极引进一批食品机械、包装印刷、食品化工等龙头关联企业，延伸产业链。三，扶持服务食品产业不松劲。要加大人才扶持、原料基地扶持、资金扶持等，做大做强食品产业。

过去五年发展成就

2017年至2021年，预计阆中全市地区生产总值从206亿元增长到286亿元、年均增长7.9%，地方一般公共预算收入从10.5亿元增长到15.2亿元、年均增长9.7%，全社会固定资产投资年均增长14.6%，社会消费品零售总额年均增长11.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、9.9%，连续5年入围中国西部百强县；2019年，被评为全省县域经济发展强县。

五年来，脱贫奔康在攻坚克难中如期实现

142个贫困村、6.6万名贫困人口全部脱贫，阆中市被省委省政府表彰为全省脱贫摘帽先进县。

五年来，产业发展在转型升级中提质增效

成功创建首批天府旅游名县、省级全域旅游示范区，阆中古城上榜首批国家级夜间文旅消费集聚区；“一带三片”产业格局全面形成，“3+3”现代农业产业体系基本构建。

五年来，城乡面貌在强基补短中显著改善

朱家山、凌家坝、火车站等片区加速发展，“跨江东进、三区联动”城市格局基本形成，成功创建全国文明城市、国家卫生城市；创建省级乡村振兴示范村9个，天宫镇获评全省乡村振兴先进镇。

五年来，改革开放在创新突破中纵深推进

县级市改革、扩权强镇等26项国省改革全面落地，国家新型城镇化综合试点、河湖管理体制改革等经验推向全国。

五年来，民生福祉在共建共享中持续增进

社会养老保险参保人数达到51.6万人，基本医疗保险覆盖率达到98.3%，城乡低保标准分别增长28%、39%；新（改、扩）建各类学校106所，新增各类学位11560个。

未来五年主要目标

推动综合实力大提升

力争规模以上工业企业突破100户；力争2026年旅游综合收入突破280亿元；力争第一产业增加值突破80亿元、粮食总产量稳定在45万吨；力争“十四五”末地区生产总值达到380亿元。

推动城乡品质大提升

力争城市建成区面积达到40平方公里，城镇常住人口达到37万人；打造一批区域中心镇、特色产业村；加快提升主要县乡道路等级，新（改）建道路550公里以上。

推动区位能级大提升

主动融入成渝地区双城经济圈建设，引进一批“三高一强”行业龙头企业、配套关联企业和战略投资者；力争“两纵一横”高速公路网基本成形，阆中机场效益初显；阆苍南一体化协同发展示范区建设结出硕果，川东北区域门户地位大幅提升。

推动民生福祉大提升

力争新增就业4万人以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.8%和10%以上；破解城区“大班额”问题，缓解群众“看病贵”难题，构建多元化养老服务体系；加强生态环境保护，争创国家级生态文明示范县。