营山：高位求进 擘画川渝合作示范县新图景

俯瞰营山县城。

●邓斐/文 杨汉国/图

新时代展现新担当，新形势应有新作为。12月6日至10日，政协营山县第十五届委员会第一次会议、营山县第十八届人民代表大会第一次会议召开。来自各战线的代表、委员们肩负着全县人民的信任和重托，齐聚一堂，围绕“实施‘四大行动’，建设‘三力营山’，全面开创川渝合作示范县建设新局面”的目标定位，积极建言献策。

敬健代表营山县人民政府所作的《政府工作报告》，回顾了过去五年营山发展主要成就，总结了2021年工作，明确今后五年的发展目标是“建设实力营山、活力营山、魅力营山，全面开创川渝合作示范县建设新局面”，并对2022年全县重点工作进行了安排部署。

【关键词】经济发展

【报告摘登】要把工业强县、扩大内需放在更加突出的位置，不断培育拓展县域经济增长极和动力源。

12月6日，笔者在四川省玺诚电子科技有限公司新厂房看到，生产车间宽敞明亮，高新技术设备高效运转。“公司入驻营山经开区后，一边租用厂房进行生产，一边着手新厂房建设。今年11月，新厂房正式投用。”该公司负责人李枭介绍，目前公司产能增加了50%。

经济增长关键靠工业、支撑看内需。2022年，营山将持续开展工业总产值、规上工业企业户数“五年倍增行动”，加快发展机械汽配产业、食品加工产业、电子信息产业和新材料产业，实现工业投资、技改投资持续增长；增强产业承载能力。持续壮大省级经济开发区，加快建设汽摩配产业园和创新创业基地，着力构建电子商务与仓储物流相结合的现代物流营运体系。紧盯国省政策走向，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，谋划编制新能源科技产业园、科创中心等重点项目。

【关键词】城乡建设

【报告摘登】要把县城作为城乡融合的重要切入点，不断擦亮城市名片、优化交通区位、厚植生态优势，着力打造更加舒适宜居的美丽家园。

12月7日，笔者在营山特色街区打造工程的示范点位———县城模范街看到，街道北侧建筑搭建的脚手架已拆除，整条街道焕然一新。

营山特色街区打造工程涵盖外西街、正西街等6条街道，实施临街建筑立面改造、管网改造等基础设施工程。施工方负责人徐春华告诉笔者，春节前，整个改造工程将竣工。

县城是龙头、生态是底色。2022年，营山将持续抓好城市建设。启动高铁新区、经开区西区前期工作，深入推进城市“双修工程”。改造老旧小区54个5740户，建成保障性住房2392套。积极推进城市智慧化建设，加快建设智慧环保综合监管平台；持续抓好交通建设。支持成达万高铁建设，争取营仪阆高速开工，建成顺蓬营一级公路，实施G244线过境段升级改造、旅游公路路网建设等，建成村道路300公里、通组路150公里；持续抓好生态建设。扎实抓好中省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改，大力实施城镇污水治理两年攻坚行动。

【关键词】乡村振兴

【报告摘登】要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力加快农业农村现代化。

12月8日，黄渡镇兰武村柑橘产业园里，村民正将柑橘摘下，打包装箱运走。“今年产业园大丰收，产量约20万公斤。”该村党支部书记冉建国掩饰不住喜悦。

兰武村是个脱贫村。近年来，兰武村坚持党建引领基层治理，健全村级议事协商制度，将村级规划、产业发展、环境治理等村级事务纳入议事范围，努力实现民主管村、民主治村。前不久，兰武村被评为“第二批全国乡村治理示范村”。

乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。2022年，营山将加快发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，加快粮油现代农业产业园区建设。巩固发展营山黑山羊、花椒、中药材等产业；巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，大力支持重点帮扶村发展产业、改善基础设施。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；推进美丽乡村建设。深入开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，新改（建）农村房屋1000户。

【关键词】改革开放

【报告摘登】要在更宽领域、更高层次、更大范围集聚要素资源，全面激发经济社会发展新动力新活力。

11月15日至18日，营山县招商小组赴渝、浙等地开展投资促进活动。仅4天时间，累计考察对接企业15家，达成投资合作意向10个。

改革开放的程度决定经济发展的速度。2022年，营山将持续扩大对外开放。坚持延链招商、以商招商、登门招商，主动承接发达地区产业转移。实施外贸转型升级计划，支持企业不断拓展海外市场，深化与友好区县交流协作，推动人才、科创、产业等要素深度融通；优化营商环境。扎实开展营商环境指标提升专项行动，深入推进“放管服”改革，全面落实减税降费各项政策，加快完善支持中小企业和个体工商户发展的政策体系。

【关键词】民生福祉

【报告摘登】要把更多的财力、更多的精力用在保障和改善民生上，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

12月9日，笔者在位于县城绥安大道的营山传染病医院（营山县公共卫生医疗中心）项目建设现场看到，一期主体工程已完工。项目建成后能加强基层传染病防治体系建设，保障传染病防治需要。

增进民生福祉是发展的根本目的。2022年，营山将加快发展卫教事业。深化四川大学华西医院与县人民医院“领办型”医联体建设，推进县域内“五大中心”、婴幼儿早期发展示范基地及托育服务中心和“医共体”建设，启动回龙、小桥等5个县域医疗次中心建设；开工建设红光幼儿园、城南一小扩建等项目，加快推进职高实训基地、“双实”基地等项目。

代表委员声音

做好老旧小区改造后续管理建设美丽家园

营山县政协委员黄丽娟何易东

2012年以来，营山对城区老旧小区实施了院落整治和改造工程，改造后的小区实现了美丽蝶变。

然而，改造后的老旧小区还存在小区无物业管理、安全隐患多、环境卫生差等问题。

做好老旧小区改造后续管理工作，是实施美丽家园建设行动、提升城市管理品质、推进基层治理的关键性工作。为此提出以下建议：

切实做好规划。根据各小区的差异性分类施策、分层设计，使改造方案既能满足个性化需求又能兼顾整体平衡。对已实施市场化物业服务的老旧小区予以规范；对未实施市场化物业服务的老旧小区，指导成立管委会（自治小组），召开业主大会，确定管理服务模式，明确服务内容和收费标准，选聘物业企业或服务人员。打造一批融入营山特色文化元素的示范小区。

坚持群众主体。方案制定要充分征集、吸收各方意见建议，也要明确居民主体责任。进一步发挥好街道办、社区作用，当好政府与群众的“连心桥”，凝聚各方共识，形成“建设美丽家园人人参与、打造宜居小区人人有责”的良好氛围。

强化长效管理。推行“红色管家”模式，推动“社区党委、小区党支部、业主委员会、物管企业”四维联动，解决小区物业管理混乱、环境卫生脏乱差等治理难题。发挥业主、党员、志愿者等主体作用，明确项目后期管理维护主体，探索建立积分制超市，对评选的星级住户给予积分制兑现奖励，助推小区环境整治、内部管理和服务能力同步提升。

建综合服务中心“一站式”服务残疾人

营山县人大代表何德一

如今，残疾人对康复救助、教育就业、证件办理、辅具领取、政策咨询等需求日益增长。营山县残联现有人力难以有序开展残疾人服务及管理工作。县残疾人托养康复中心位于县城西边绥安大道，距离县城中心5公里，残疾人前往办理业务往返路程较长，交通不便。且该中心功能设置少，残疾人多次呼吁就近就便享受“一站式”服务。

我建议，县残联牵头揽总，各相关部门各司其职，加强宣传，形成全社会关心爱护残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围。改革体制机制，形成有利于残疾人事业发展的良好环境。充分利用县中医医院、人民医院、妇幼保健院等资源优势，整合场地、设备、师资、人才、技术，建立残疾人综合服务中心，开展残疾人换证申请、鉴定、办证、审核、发证、辅具发放、辅具展示、政策宣传、法律援助、体检、康复工作，让残疾人的所有问题都能在中心办结、解决，打通服务残疾人“最后一公里”问题。

彭杰整理

营山

过去五年成就

经济实力突飞猛进

经济指标大幅跃升。地区生产总值突破200亿元大关，年均增长8.1%。产业支撑更加坚实。“2233”现代农业体系、“4+1”现代工业体系、“3+3+3”现代服务业体系初步形成，三次产业结构从26.5∶48.2∶25.3调整为22.5∶31∶46.5。投资力度不断加大。谋划包装储备亿元以上项目283个，项目总投资3161.3亿元。扎实推进“10件大事”，实施北部新城、现代物流园等省市县重点项目646个。

三大攻坚战捷报频传

脱贫攻坚全面胜利。150个贫困村全部退出，8.2万贫困人口全部脱贫，贫困人口人均纯收入达7933元。生态环境持续向好。全力抓好污染防治“八大战役”，认真落实河（湖）长制，扎实开展禁捕退捕工作，高效整改中省各类环保督察反馈问题。风险防范有力有效。政府债务率、隐性债务率风险总体可控。

城乡面貌日新月异

城市品质加快提升。县城建成区面积新增8平方公里、达25平方公里，常住人口达27万人。成功创建国家卫生县城、省级生态园林县城、省级文明城市。综合交通次枢纽加快形成。成功争取成达万高铁过境并设营山西站，营达、巴南广高速建成通车，营仪阆高速、顺蓬营一级公路加快推进，升级改造国省县乡干道510公里，全县公路通车里程增至6918公里。美丽乡村加快建设。大力推进乡村振兴“十大工程”。发展特色产业22.8万亩，完成农村危房改造3.5万户、改厕3.9万户、农村电网改造85个村，新（改）建村道公路3380公里、农村水利设施2426处。

改革开放步履铿锵

重点改革扎实推进。圆满完成新一轮政府机构改革和乡镇行政区划调整、村级建制调整改革，涉农资金整合等国省市改革试点稳步推进，持续深化“放管服”改革，1281项服务事项实现“最多跑一次”。开放合作持续深化。积极融入成渝地区双城经济圈，招引13个重大项目签约落地。成功举（承）办营山马拉松、BMX系列赛事等重大活动。创新创业成效明显。成功创建小企业创业、特色产业等示范基地，新设市场主体2.08万户，招引紧缺型高层次人才87人，培育国家高新技术企业10家。

民生事业全面进步

卫教事业加快发展。在城区高标准建成“六校三园”“三院一中心”，完成乡镇学校、乡镇医疗机构新（改）建项目114个。基本民生全面保障。嘉陵江引水工程竣工通水，城镇新增就业3.92万人，基本养老保险参保人数新增6.96万人，医疗保障实现应保尽保。

2022年重点工作

重点抓好六方面工作

强工业、扩内需，全力加快经济增长

优形态、治生态，全力提升城乡品质

稳农业、夯基础，全力推进乡村振兴

抓改革、促开放，全力增强内生动能

保民生、守底线，全力提升幸福指数

守初心、担使命，全力加强自身建设

2022年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长9%以上

规上工业增加值增长10%以上

全社会固定资产投资增长12%以上

服务业增加值增长10%以上

社会消费品零售总额增长10%以上

地方一般公共预算收入增长8%以上

农村居民人均可支配收入增长10%以上

城镇居民人均可支配收入增长9%以上