2022年，达州如何发力？

川观新闻记者 袁城霖

2月22日至25日，达州市第五届人民代表大会第二次会议召开。

今年达州市《政府工作报告》提到，2022年是实施“十四五”规划的关键之年，“地区生产总值增长7.6%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上”“全速推进项目建设，持续挖掘消费潜能”“大力发展社会事业，全面夯实社会保障”......报告提出的目标与行动振奋人心，引发与会人员热烈讨论。

2022年，达州如何发力？



抓产业

聚力打造制造强市

“净增规上工业企业124家、总数突破1000家，规上工业增加值增长9.9%”“制造业投资增长15.6%，204个项目开工建设，126个项目建成投产”——这是2021年达州工业经济交出的成绩单。

接续奋进，把制造业高质量发展作为产业转型的关键。本次报告再次明确，“抓产业强链条，聚力打造制造强市”。

紧盯目标，路径清晰。2022年，达州将聚焦“3+3+N”主导产业，把天然气、锂钾资源综合开发利用摆在突出位置，加快煤电冶化建等传统产业绿色转型，引进培育新材料、电子信息、智能装备等先进制造业。与此同时，达州将开展产业链强链补链延链行动，培育一批“单项冠军”和“专精特新”企业。



川渝合作（达州·大竹）示范园区

达州市经信局局长张宇科在接受采访时表示，今年，该局将实施市场主体壮大行动、园区提档升级、项目建设攻坚行动等“七大行动”，力争新开工、新竣工亿元以上项目100个以上。

服务产业项目壮大，达州把“利企增效”作为关键一招。报告中提到，2021年纵深推进“放管服”改革，企业开办全程网办率达95%；有效落实助企纾困政策，共减免缓中小微企业各类税费超50亿元。



支持政策将持续加码。包括盘活存量建设用地，探索实行“先租后让”；在2021年全市存贷比提高3个百分点的基础上，2022年力争提高5个百分点，把银行业金融机构融入地方发展绩效评价，增强实体经济融资可获得性和便利度。

“深化土地要素市场配置改革，盘活存量建设用地1万亩。”达州市自然资源和规划局局长邓建军公开工作目标。国家税务总局达州市税务局长张盛表示，将继续做好现行和国家新实施的支持中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等减税降费政策，“让优惠政策直达快享，帮助企业轻装上阵。”



扩消费

加快释放内需潜力

2021年，达州社会消费品零售总额达1281.5亿元、增长18.1%，拉动经济增长1.7个百分点。出台实施“消费10条”、举办系列促销活动，这些行动成为实现这份数据的重要推手。

报告提出，2022年要持续挖掘消费潜能，继续实施上述举措，同时提升成熟商圈、特色街区消费引领作用，满足更多消费需求。此外，深入开展汽车下乡、家电更新消费等活动，完善城乡寄递物流体系，大力发展农村电商，让更多“土产品”出村进城。

“市商务局将全力克服疫情影响和外部贸易环境带来的不利因素，统筹内外贸、联动产加销，扎实推进消费中心城市建设。”达州市商务局局长牟道勇对今年的工作更加明确。



值得注意的是，报告提到“推进文旅消费升级，稳步提升宣汉县巴山大峡谷、万源市八台山景区品质”，这在北京冬奥会掀起“冰雪热”的背景下，不少与会代表为达州冰雪游如何“出圈”建言。

曾在宣汉县工作多年的万源市委常委、组织部部长黄橹洁认为，两景区冰雪资源优越，建议把冰雪项目作为景区核心竞争优势之一，提升滑雪项目基础设施，新包装开发更多的冰雪项目，丰富游客体验感。此外，筹备组织冰雪专业赛事，打造赛事IP，提升经济影响力。



巴山大峡谷罗盘云顶滑雪场

叫响消费品牌，达州新近推出的茶叶区域公用品牌“巴山青”也成为热烈讨论的话题之一。万源市是四川茶叶十强县，万源市茶叶局局长刘明亮建议，进一步加大品牌文化内涵的挖掘提炼，开发品牌系列产品，“让品牌样式更齐全，吸引更多消费者认识‘巴山青’。”

扩大消费，报告还对生产性服务业做出部署安排。包括聚力发展现代物流、特色金融、创意设计等；扎实推进商贸服务型国家物流枢纽建设，探索开行达州—长三角重点产业专列，申建保税物流中心（B型），加快建设西部物流谷、区域快递分拨中心、网络货运产业园。



万源白羊石塘富硒茶现代农业园

办实事

共建共享发展成果

“老年人在中心城区免费乘坐公交车，年龄从65周岁调整为60周岁，新增受益272万人次。”政府工作报告中公布了这项2021年7月实施的公交惠民工程成果。

坚持发展为民，2021年达州把解决“一老一小”问题作为最急迫的民生，出台政策公办中小学择校费全面取消、食堂收回学校自主经营。2月中旬，达州市印发了《中小学校食堂建设和管理服务规范》地方标准，保障师生食品安全和提升膳食质量。



中心城区免费乘坐公交车年龄从65周岁调整为60周岁

社会保障方面，2021年达州“五项保险”参保人数达1006.8万人次，提高居民医保财政补助标准人均30元，落实药品器械集中带量采购，减轻群众医疗负担7000多万元；发放救助资金15.6亿元，有效保障困难群众基本生活。“全市民生支出309.1亿元，占财政支出比重达70.9%。”

办好民生实事，共建共享发展成果。报告明确这是2022年的重要工作，包括落实落细积极的就业政策，扎实开展职业技能培训，积极搭建就业供需平台；做好适应高考综合改革准备，提高基础教育质量；免费开放公共文化体育设施，不断满足人民群众美好生活需求。



“完善重特大疾病医疗保险和救助制度，灵活就业人员医保最低缴费年限减至15年；提高省内（含重庆市）转诊转院报销比例，实现与市内同一标准。”报告对群众关心的医保事项做出明确安排。

达州市医疗保障局局长唐增敏表示，2022年将进一步完善城镇职工补充医疗保险、公务员医疗补助制度，推进城乡居民大病保险有效实施；健全重大特疾病医疗保险和救助制度，加快出台市级实施意见；精准用好分类资助参保政策，长效防范困难群众因病致贫返贫。



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