四川被吵上热搜，可是大家都吵错了

防走失，电梯直达安全岛报人刘亚东A

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来源：中产先生

作者：你们的中产先生

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1648个字 阅读时长：5分钟




没吵到点子上。

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最近，四川因为干旱缺电，引起来广泛的关注。


确实挺令人震惊的，全国水电资源最丰富的四川，居然因为干旱导致限电了，只能说今年的怪事真不少。



其中引发争议的是：


四川在本地缺电的情况下，还在向外送电。


特别是在某地发函之后，四川本地网友炸了锅，纷纷表示不解。


然而，外地网友回怼，虽然四川向外送电，但是四川也是国家转移支付最多的省份，换言之：



东部给你钱，你给东部送电，有什么问题？


两派观点在网上吵开了锅，谁也不服谁。


不过，我想说的是，其实两派都吵错架了。


他们对我国的政府治理模式和财税体制缺乏基本的了解，只要有了基本了解之后，你就会发现，这个架根本吵不起来。



下面我们就来简单说一说。

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先说四川向外送电的事情。



大家可以不知道：


我们的政府治理模式是条条和块块。



条条就是垂直管理，比如财政、电力、银行，都是垂直管理的，最终统归到各部委，不直接跟地方产生关系。


块块就是地方行政管理，五级政府，一级管一级，比如省市区县乡等。


网上吵的，四川本地缺电限电的操作，是块块在做，送电的行为是条条在做，因为这是之前就签订的长协合同，不能违约。



所以，这一派网友说的没有道理。



他们把矛盾指向了块块之间，省内和省外之间，其实是指错了对象。


因为电力的问题不归他们管，也不是他们能分配的，这是上一级国家电力部门才有权干预的事情。



再说了，国家电力部门已经在协调外电支援四川，每日省外支援四川电量达到了1.3亿千瓦时,所有电力入川通道已最大化利用，这也不是外省政府的操作，而是电力体系也就是条条的操作。


搞清楚了这一点，这个架就吵不起来。

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再来说转移支付的事情。



很多人不了解什么是转移支付，最常听到的说法就是五省三市养全国：


好像钱是白给的一样，这其实是不准确的。


说起转移支付，就不能不提一下财政税收的改革。



改革开放初期，为了激励地方发展经济，开始了财政包干，结果地方是富了，中央却没钱了，基本的财政支出都难以维持。



随后，开始了分税制，朱总带头和地方谈判，把税源和财权基本都收回中央，一度造成地方财政困难。



所以，才有了土地财政和后来大规模的转移支付。



转移支付由这三部分构成：


1、税收返还：本地税收上缴中央之后，会按照基数返还一部分给地方。


2、专项转移支付：这块转移支付是规定用途的，相当于国家委托地方做事的资金，比如基础建设、保护环境、义务教育、科教文卫等公共品的提供，严格来说不属于地方可以自由支配的资金。


3、一般转移支付：这一块很大一部分属于吃饭财政，是国家补贴地方财政支出的资金，可以算作白给的钱。



所以，打个比方，转移支付其实是：


转移支付=自己的钱 + 帮国家办事的钱 + 白给的钱


所以，觉得转移支付就是白拿钱，其实这一派观点也是不对的。



还是以四川为例，为什么四川转移支付最多呢？



首先，是四川人口和面积都位于全国前列，而且民族众多，地貌复杂，这就导致了大面积贫困人口需要脱贫。


其次，四川资源丰富，不但是水资源，还有矿产资源，这些资源的开发和保护，都需要资金。


所以，四川转移支付为什么多，因为它要帮国家做得事情也多。


我没有找到四川专项转移支付的总额，但是我推断专项转移支付是占大头的，也就是说在帮国家提供公共品和资源开发保护上的钱是大头。

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结语

不管是条条块块，还是转移支付，本质上都是幅员辽阔的国家在治理上的制度安排。



一方面可以有力的保证国家调控和实现目标的能力，一方面也可以平衡地方，给全国各地提供均等化的公共品服务。


所以，大家站在本地的出发点上吵来吵去，其实没有意义。


大家其实要讨论的是如何让这种制度安排更加合理，运行的更加有效率，而不是互相指责。


有吵架的功夫，不如少上点网，多看点书，也能给国家节约一点电力。


就这样。

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四川与江苏的电力输送协定是缺电的根源，帮助江苏停机了大量的火电厂，四川真的很诚信、讲信用、讲原则！