探索“12345”工作路径 打造临江法务服务新高地——临江新区顺庆法务服务中心积极探索护航新区发展机制体制

南充临江新区顺庆片区占地188.7平方公里，涉及荆溪、潆溪、搬罾、渔溪等8个乡镇（街道），常住人口约15.3万人，地区生产总值约82亿元，拥有77家“四上企业”，是顺庆大力实施“1353”战略，建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区的主战场。今年以来，顺庆区委政法委坚持围绕中心、服务大局，以护航临江新区发展为目标，以推进市域社会治理现代化试点为抓手，精心布局、主动作为，在临江新区建设法务服务中心，探索出“12345”工作路径，做强了政法品牌，有力助推临江新区建设发展。
一、围绕一大目标，高站位抓好组织推动
围绕“高质量护航临江新区建设发展”一大目标，抓好“三字”推动。
一是突出一个“统”字。临江新区范围广、辐射面宽，区委站高谋远，统揽全局，为进一步提升新区建设发展中的法治保障力量，投入资金400余万元，在临江新区建设法务服务中心，整合政法和社会资源，在一线建强“指挥部”，开展实体化实战化运行，为护航临江新区提供坚强法治支撑。
二是突出一个“专”字。制定出台《临江新区顺庆法务服务中心内部设置方案》，安排政法各单位、属地、第三方机构人员18人进驻，关口前移、重心下移，在法务保障中实行专人、专业、专班，使各项便民法律服务举措直接现场通达企业、服务群众。
三是突出一个“创”字。将临江新区法务服务中心作为市域社会治理现代化试点的重要抓手，通过实战运行，创新探索顺庆市域社会治理现代化试点经验和做法，同时，在全区抓实4个层面、8个点位的示范创建，以点带面，籍以形成示范效应。
二、坚持两大定位，高要求确立主业主线
立足“党建引领基层治理、引领公共法律服务”两大定位，抓好“软硬”两手。
一是抓好党建引领“软实力”。成立联合党支部1个，打造党员示范岗5个，固强党员先锋队，党建工作融入日常工作方方面面，确保党的旗帜始终在新区高高飘扬，为民服务理念始终在心中扎根发芽。
二是提升市域治理“硬实力”。依托法务中心，整合综治、网格化服务、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务“四中心”功能，统筹集成7个法务服务平台，构建区网格中心、乡镇（街道）分中心、村（社区）服务站、网格员、方格员五级网络，实现“全业务、全流程、一体化、一站式”服务。
三是提高为民服务“辐射力”。通过完善法务中心服务功能，健全“我为群众办实事”服务机制，让群众“只进一扇门、办成所有事”，辐射带动周边属地整合基层治理资源，拓宽为民服务渠道，潆溪街道冯家寺社区“五主五抓”，芦溪镇“五联互动”等市域社会治理新做法、新举措在探索实践中逐步形成和发展，临江新区市域社会治理“一盘棋”格局态势初步形成。
三、建立三大体系，高规格搭建运行架构
健全“组织、管理、服务”三大体系，形成共建、共治、共享格局。
一是组织体系力求完备。设立1个法务中心联合党支部，统筹法院、检察院、公安、司法行政及荆溪街道5个单位、16名人员入驻办公，设置法律咨询、法律援助等11个便民服务窗口，引入律师事务所、公益组织等N个第三方机构协同服务，形成“1+5+11+N”组织体系。
二是管理体系力求规范。加强联合管理、协同指导、群众评价，明确1个工作岗位职责、完善1套管理规章制度，每年开展2次群众评议，每年对法务中心入驻单位开展1次考核评估，解决存在的问题，构建“1+1+2+1”管理体系，推动法务中心运行规范。
三是服务体系力求多元。构建“1+6”综合服务体系。“1”就是区委政法委，发挥“指挥部”作用，履行统、管、督、考职能。“6”就是明确6个常驻部门职能定位，即：区公安分局发挥“尖刀队”作用，履行“接、立、调、防、宣、打”六字职能；区检察院发挥“监督员”作用，履行“监、受、咨、宣”四字职能；区法院发挥“审判员”作用，履行“立、审、调、宣”四字职能；区司法局发挥“调解员”作用，履行“宣、证、援、矫、教”五字职能；荆溪街道发挥“协调员”作用，履行“查、收、报、管”四字职能；第三方机构发挥“助力员”作用，履行“专、宣、调、协、代”五字职能。法务服务中心运行以来，召开项目保障协调会3次，帮助项目建设企业预防法律风险6次，办理司法公证6件，提供法律咨询215人次、法律援助25人。
四、发挥四大功能，高质量开展法务服务
发挥“法、治、调、护”四大功能，实现法务中心实战化、实体化、实效化运行。
一是四“法”联用。大力推进法律“七进”活动，开展普法、释法、用法、护法宣传20场次，全面阐释企业、群众身边的法律，开展“庭审进万家”“反诈护万家”活动10次，发放“警企联系卡”353张，组建法治服务“合作社”1个，引导群众善用法治思维、法治方式，表达征地拆迁、问题楼盘等重点领域诉求。同时，探索快调、快立、快侦、快诉、快审、快判、快反“七快”模式，从快从严依法办理涉企涉诉各类案件，对7名恶意阻工人员进行训诫、行政拘留1人，切实维护了法律权威。
二是五“治”联动。“政治、德治、法治、自治、智治”五治融合。开展党的最新理论学习研讨3次，增强政治鉴别力、政治领悟力、政治执行力。组建法务志愿服务队伍，深入基层宣讲法治文化17次，开展文明家庭评比、好家风好家训收集、移风易俗典型塑造、公序良俗示范引领，全面提高新区居民素质。开展“护旗”“雷霆”“磐石”等专项行动，依法打击电诈、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪案件16件，依托临江新区巡回法庭面对面开展现场庭审6次，发挥警示教育作用。帮助制定村民自治公约16条，丰富群众说事、民情恳谈等协商形式，形成居民“有事来协商”“一核三同两建”“五微共治”等一批基层做法“新名片”。中心还实现了“天网”“雪亮”“慧眼”联动联建，开通了“云上法庭、指尖上的检察院、云端微普法”智慧终端。
三是五“调”联合。人民调解、行业调解、行政调解、专业调解、司法调解“五调”提质。区、乡（街道）、村（社区）三级人民调委会主动融入调解网络、筑牢“首道防线”，医调委、房调委等行业组织调解行业纠纷2次，专职律师参与调解活动5次，诉前调解取得实效。
四是四“护”联抓。社会稳定、经济发展、营商环境、新区建设实现“四护”共保。探索创新问题楼盘处理“1363”路径、处非工作“六个三”做法，为防范化解重大风险提供了新样版；推行1个项目、1个工作方案、1名政法领导、1个工作专班的“1+3”工作机制，26名政法领导、368名政法干警常态服务在一线；升级“1+6”服务体系，明确政法各部门、街道和第三方机构38项具体服务职责；健全完善了“护调打”三字做法，持续做强护航新区发展政法品牌。
五、健全五大机制，高标准推动长效运行
健全“共建共享、部门联动、法德联治、统筹协调、多方投入”五大机制，推动法务服务中心规范化、长效化、制度化运行。
一是形成“中心吹哨、部门报到”格局。充分发挥11个办事窗口和“四中心、五室”功能，引入反家暴、志愿者、第三方机构等社会公益组织，实行长期派驻、重点常驻、公益联驻，实现刑、民、商案件及民生事件、矛盾纠纷自办、交办、转办、督办、会商，形成“中心吹哨、部门报到”格局，先后自办民生事项29件，交办事项26件，督办6件。
二是打造“既抓末端、更抓前端”平台。本着“既抓末端治已病、更抓前端治未病”的原则，无缝对接各政法单位、各调解组织、各执法力量，就地吸附、疏导、化解涉房产等各类矛盾纠纷51件，有效解决社会矛盾前中后管控问题，既突出“制”的长期性、又发展“治”的系统性，推动新时代“枫桥经验”在临江新区传承推广。
三是落实“区委统筹、多方投入”保障。落实区委统筹、政法委协调、区财政专项经费保障、政法各单位联合投入、社会公益组织支持的运行保障体系，实施统一管理、统一考核，确保法务服务中心实战化、实体化运行走深走实。


来源：顺庆政法

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