南充日报
“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”……推进以党建引领基层治理，党的二十大报告作出系列部署。顺庆区坚持把党建引领网格化服务作为基层社会治理的主要抓手，夯实社会治理基层基础，深入推动网格化服务优化整合，目前，全区优化整合一级网格512个、二级网格885个、方格17995个，逐步构建共建共治共享的城乡基层治理格局，助推城乡基层治理朝着“小网格、大联动、微治理”纵深推进。
坚持党建引领 激活“红色动能”
顺庆区把抓基层打基础作为长远之策、固本之举，坚持党建引领，通过优化网格党组织设置，积极选配党员担任网格员等，不断扩大党的组织和工作覆盖。一是在横向上多网合一，打通融合治理路径。着力破除条块壁垒、机制障碍，将基层党建和政法综治、民政、城管、信访、卫生健康、市场监管、应急管理等各类网格整合成“一张网”，健全共商共议、应急处置、考核管理等配套运行机制，提高网格快速响应和资源统筹能力。全区按照城乡区域环境、人口规模等整合划分将全区划分为512个一级网格，其中城市社区网格402个、涉农街道村网格22个（22个村），农村网格88个，配备专职网格员402名、涉农街道村兼职网格员22名、乡镇兼职网格员88名。同时，一级网格内设置二级网格、二级网格下设置方格，二级网格原则上按照居民小组为单元划分，方格原则上按照10至20户或1个单元楼栋为基础划分设置。目前，“五本台账”信息采集基本完成，实现每个方格覆盖20户居民，切实做到网格零距离、党群一家亲。二是在纵向上延伸触角，直达治理神经末梢。根据因地制宜、规模适度、覆盖广泛、方便群众、便于管理的原则，通过“一网格一支部”，推动网格党组织实体化建设，构建起区委—乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—一级网格党组织—二级网格党组织（即小区(院落)党组织—方格（党员）中心户”一贯到底的六级党组织架构。着力建强网格党组织，从机关和企事业干部、村（社区）两委成员中优选网格党支部书记，选配的专兼职网格员中党员占30%，把党的工作延伸到村组、街巷、楼栋、楼道等社会治理最末梢。三是在力量上整合资源，推动实现多元共治。召开网格化服务优化整合意见征求会议8次，将党建、综治、市场监管、应急管理、综合执法、生态环境、消防、卫健、医保、特殊人群管理、扫黄打非、铁路护路、法院协执、纠纷化解和诉源治理等网格力量有序整合成“一张网”，实现了多网合一、全域覆盖。截至目前，整合25个部门，涉及28项内容、50余项职责，实现政策、资源、人力、物力向一个方向汇聚。同时，坚持组织联动、责任联动、制度联动，稳妥推进街道析置和乡镇赋权工作，促使乡镇（街道）党组织更好发挥龙头作用，统筹整合村（社区）、驻区单位、行业及各领域党组织力量，推动各类资源向网格下沉集聚。有效整合网格内的信息资源和服务资源，全面摸排掌握居民诉求，为群众提供更加优质、便捷、高效服务。
优化机制运行 提高服务效能
顺庆区坚持把基层党组织的根扎进基层网格，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层。一是开展机制共创行动，推动基层治理工作走深走实。由网格党支部牵头，网格党支部书记、楼栋党小组长担任召集人，以小区网格、楼栋为治理单元，围绕“社区+网格+业委会+物业+ N”的“友邻共治”模式，定期组织开展小区（网格）协商自治会议，探索创新符合自身网格特征的治理机制或经验。包联区级部门、机关干部围绕网格示范点位打造，在治理机制创新方面提出可行性的意见建议，确保机制建立更加实用。制定《南充市顺庆区网格化服务管理工作优化整合实施方案》及相关配套工作运行机制，出台网格化服务管理工作内容、专（兼）职网格员职责清单、网格事项准入制度、网格管理考核办法、网格员队伍管理办法等“1+14”保障运行机制，为推动网格化基层治理工作走深走实奠定坚实基础。二是建立联动处置机制，实现网格服务零距离。通过数字化、信息化等多种手段，建立起主动及时的问题发现机制、快速高效的问题解决机制、公开公正的效能评价机制。包联区级部门、机关干部随时深入网格、亮明党员干部身份、公开联系方式，察民情、听民声、知民意、连民心，深入了解网格基本情况，并围绕网格事项“发现—上报—交办—跟踪—办结—反馈—评价”“七步”闭环工作法，及时协调解决居民困难诉求，指导网格员动态建立“问题、诉求、解决、反馈、评价”相关台账，确保矛盾化解在格内、问题解决在格内。推动倾听民意全覆盖，依托日间照料、课后托管等12个项目，为留守儿童、孤寡老人等12类特殊人群精准服务，推动网格服务做实做细。拓展结对联系、民事代办、上门服务“三类渠道”，实现网格服务“零距离”，架设为民服务“连心桥”，打通“最后一公里”。三是建立干部下沉机制，锻造基层治理主力军。创新实施“干部下沉+网格化治理”机制，在职党员到网格报到服务等活动，建立党员联系群众、走访帮扶等制度，组织发动党员群众参与人居环境整治、扶弱济困等志愿服务。按照“县级领导包街道、区级部门包社区、机关干部包网格”的原则，将全区50个区级部门下沉到84个社区、402个社区一级网格，确保每个街道有包联县级领导、每个社区有包联部门、每个网格有包联干部，带动机关单位与社区结对共建、机关单位党组织与社区党组织结对共建，机关党员干部常态化到社区报到。目前，通过深入困难群众家中，填写心愿卡，涵盖就业、教育、医疗等六个方面。当好温暖引路人，协助帮扶干部采取“一户一方案、一人一办法”帮扶举措，“点对点”把“六大帮扶行动”措施送进困难群众心中，为困难群众办结了一大批好事实事，切实筑牢“防护墙”，织密“防诈网”，形成“工作在单位、服务在村（居）、奉献双岗位”的生动局面。
强化激励保障 提升治理势能
顺庆区坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，着力提升基层网格为民、便民、安民功能。坚持抓好队伍建设，推动基层网格队伍“全员专业、配置一流”。一是做好加法，提升网格员干事能力。队伍轮训强素质。采取“一训、一推、一论、一测”小班轮训模式，创新开展网格员“大练兵”活动，用心谋划精心组织全区所有网格员以乡镇（街道）为单位开展30余次轮训，全面提升网格员“实战”技能，对表现非常优异的网格员，将其纳入社区后备干部培养。组织全区网格员开展“十佳百优”技能竞赛系列活动，择优选取朱霞等5名优秀网格员参加全市“十佳百优”网格员技能竞赛，7名网格员入选全市“十佳”，2名网格长获“优秀网格长”称号，顺庆综合成绩与指标排名均在全市第一位。二是做好减法，激发网格员干事热情。对各部门沉入网格的服务管理项目、业务工作任务和信息采集事项进行严格梳理、审核，制定部门业务事项下沉程序和检查考核事项准入制度，规范界定网格员社情民意收集、安全隐患排查、综治维稳、关心关爱困难群体等12项服务清单，以为基层松绑减负赋能、激发干部干事创业热情为目标，切实把负担“减”下去，把效能“提”上来。三是做好乘法，提高网格员干事效率。运用大数据、云计算等信息化手段提升治理效能，统一优化整合管理网格设置，标注网格编码名称、管辖范围、网格员等基本信息并进行公示，依托网格化服务管理指挥中心和大数据分析系统，形成横向连接职能部门、纵向打通基层网格的联动处办格局。今年以来，通过信息化手段累计上报网格事项6.868万条，处理民生事项2.3万件，群众满意率达98%，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”。 | 
