蓬安：让“社区事”变“自家事”

环境优美设施齐全的小区。



文化惠民演出进社区。

●汪泽民 周亮 文/图

广场上大妈随着音乐翩翩起舞；文化馆内歌声飞扬，孩子们正在声乐老师的带领下展示才艺……11月13日，蓬安县相如街道相如山社区，居民尽情享受着闲适安逸的生活。

社区是社会治理的基本单元，关系千家万户。近年来，蓬安县坚持党建引领，打破区域内“条块分割”治理壁垒，统筹社会各方资源力量，引导社区与辖区单位共建共治，推动社区治理与社会调节、居民自治良性互动，不断提高社区服务水平。

A共建共治

让社区的事变成大家的事

社区治理工作千头万绪，百姓需求各不相同，有了矛盾如何解决？蓬安县相如街道城南桥社区“大党委”给出了答案——改变原有管理架构，选派机关、社区、职能部门骨干力量进入“大党委”任职，由定点领导干部担任“召集人”，做好统筹协调，让社区的事变成大家的事。

11月8日上午，在城南桥社区会议室内，社区“大党委”联席会议正在举行。社区干部、辖区企事业单位相关负责人、党员群众代表等50余人齐聚一堂，围绕“小区环境治理”展开激烈讨论。

“如何在社区治理中维持人居整洁舒适、邻里和谐共融的环境？”城南桥社区党委书记邓四妹首先抛出了此次会议的主题，并介绍了社区的基本情况。作为一个2005年成立的老社区，社区面积1.2平方公里，有居民小组8个，居民户数6340户，常住人口18600余人，有多个建于上世纪八九十年代的老旧开放式楼院，随着城市“年龄”的增长，这些老旧小区普遍面貌陈旧、内部杂乱，加上人员构成复杂，物业职能缺失，管理难度很大，问题突出。

“我建议开展‘结对子’帮扶，一个单位负责几个老旧小区。”马回电力股份有限公司负责人李远东的发言，得到现场参会人员的一致肯定。说干就干，当天下午，马回电力股份有限公司立即组织党员干部职工来到结对帮扶的龙舟曲酒厂小区开展帮扶行动。他们戴上“小红帽”，穿上“红马甲”，忙着在小区内清运垃圾，拔除杂草，铲除墙壁“牛皮癣”。

“这些志愿者来了之后，小区环境明显变好了。他们还经常来给小区发展提意见。看见他们特别亲切。”小区住户祝海霞说。

“我们创新组织设置，构建以社区‘大党委’为核心、社区和辖区企事业单位党组织为基础、党员群众共同参与的社区治理组织体系。”蓬安县委组织部相关负责人介绍，引导社区与辖区企事业单位、社会组织共建共治，成立社区“大党委”15个，定期召开党建联席会，共商共议辖区内公共事务、服务建设等议题，优化辖区资源并向基层服务、民生保障倾斜。

“大党委”组织体系建立起来了，如何将工作落到实处是关键。

据悉，蓬安推行“契约化”党建，量化“大党委”成员治理职责，推行每季度召开一次联席会议、举办一次主题党日活动、支持社区一点工作经费、为社区解决一件难事、结对帮扶一户以上困难群众“五个一”活动，将社区治理责任细化、工作任务项目化；制定“大党委”双诺双述双评、服务全程纪实、回访测评公示制度，实行“双报到”积分管理，建立党员参与社区治理台账，明确无职党员和志愿者服务事项，分类打分评定，及时张榜公示，接受居民监督；社区“大党委”书记定期向上级党组织汇报各成员单位工作情况，辖区单位党组织在参与社区治理中由“无责”变“有责”，由社区“大党委”向各成员单位定人、定岗、定责，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。

B一网统筹

实现事在网格办

“您好，我是社区网格员，麻烦您开一下门，我来收集一下住户资料。请您配合，谢谢!”11月14日，蓬安县周口街道笔架山社区专职网格员韩苹来到水务局小区走访，入户收集住户资料，这样的工作韩苹几乎每天都做。“作为一名基层网格员，我们的职责就是收集社情民意、排查隐患、调解纠纷等，搭好与群众的连心桥。”韩苹说。

据了解，水务局小区共居住76户居民。基础设施不完善、环境脏乱差、安全隐患风险点多等问题，长年困扰小区居民。如今，走进小区，只见绿植郁郁葱葱，健身设施一应俱全，还有崭新的电动车充电桩、规范有序的停车位等，小区环境焕然一新。

“小区建设越来越好，业主生活越来越舒心，矛盾纠纷越来越少。小区党支部和业委会功不可没。”笔架山社区党支部书记祝冬林说，今年6月该小区成立业主委员会，居民主动参与自治，大家的幸福指数越来越高。

近年来，蓬安县充分发挥社区“大党委”组织优势，把工作触角延伸到网格，形成“人在网格走、事在网格办”网格化治理格局。

“我们优化‘街道党工委—社区大党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户’5级网格管理体系，以居民小组、住宅小区、若干楼院为单位统一划分网格，整合党建、综治、民政、行政执法、市监、卫健等各类网格资源，调整设置网格354个，统一编制赋码，统筹社会保障、矛盾调解、‘双报到’服务等41项事项入格入网，让事事统筹办、全县一张网。”蓬安县相关负责人说。

与此同时，蓬安县推行党组织建立在网格上，在符合条件的249个综合网格建立党组织，将物业成员、片区警员、“双报到”党员等全部“网”进“格”中管理，以党组织全覆盖推动网格化治理效率。选聘专职网格员，常态补充社区工作人员；实施名师带徒“青蓝工程”，培优网格治理“关键力量”；组建由楼栋长、党员中心户、协辅人员、物业管理员等组成的网格信息员队伍，协助做好网格治理相关工作。各类治理力量由“大党委”统一调度指挥，实现人员统一管理、资源统一使用、工作统一推进。

C喊响承诺

全方位提供各类专业服务

11月15日，走进蓬安县相如街道真武山社区，不大的“爱心驿站”内，按照“六有”标准配备了桌椅、饮水机、急救药箱、充电设备、雨伞等便民服务设施及物品，户外工作者和社区居民均可免费使用。

近年来，蓬安县深入推进社区党群服务中心亲民化改造和社区综合服务设施“补短板”达标工程，建成15个“六有”标准“红色驿站”，覆盖整个城区，集中为快递员、外卖送餐员、环卫工人等户外工作者搭建起了临时温馨的“家”。

“社区路灯坏了、路面需要修缮，我们还没反映这些问题，社区志愿者早就赶到现场处理了。他们还主动上门询问我们的生活困难，帮忙解难题。”家住蓬安县相如街道凤凰山社区的居民王劲松说。

“加强社区治理，提升治理水平、服务人民群众是最终落脚点。”蓬安县委组织部相关负责人介绍，实施社区社会组织培育发展计划，大力培育服务性、公益性、互助性社会组织，推动社会组织入驻社区开展专业性服务“全覆盖”。深入推进社区志愿者队伍建设，培育壮大文化宣传、服务帮办、矛盾调处、慈善公益等志愿服务团队10余个，全方位为辖区居民提供各类专业服务，提升社区自治能力。

同时，建立以党群服务中心、门户网站、微信公众号、交流群为架构的“一中心、一网、一号、一群”服务平台，让群众办事少跑腿、不跑腿、“掌上”解决。推行社区“大党委”成员公开述职、“十星党员”评比、“党员亮身份”等行动，引导社区各类治理力量向居民喊响“意见第一时间收集、问题第一时间解决、情况第一时间公示”服务承诺。

今年以来，社区“大党委”牵头开展小区环境整治、文化惠民演出、结对帮扶、关爱空巢老人留守儿童等活动130余场次，全面整治违章搭建、违规占道、老旧小区改造等突出问题100余件，有效解决了老旧小区停车难、雨污水堵塞、环卫设施差、治安无保障等群众关心关注的热难点问题，得到了社会各界和群众一致好评。