畅通城乡要素流动 四川南充顺庆：“城乡十个一体化”，让乡下城里同样“可及”｜扬帆奋进30年⑮

封面新闻记者 谢杰

网络全覆盖、村村通公交、群众有“医”靠、学生娃有“免费午餐”、村民会直播带货……

四川南充顺庆区，四川省统筹城乡发展示范区，在这里，乡下和城里一个样，是农村居民的真切感受。

近年来，顺庆区扎实推进城乡融合发展集成改革试点工作，致力于公共服务向农村覆盖、基础设施向农村延伸的城乡一体化共建融合，实施“城乡十个一体化”，给农村注入新动力，让广大农民共同享受改革发展成果，不断提升幸福感、获得感和安全感。

县域交通运输一体化

构建城乡“半小时经济圈”

冬日晴好，家住顺庆区双桥镇的居民李国有一早就乘坐“幸福公交”，半个小时，就到达城区的大型超市采购食品等物资，然后返回。

近年来，顺庆区将原有农村客运班车调整为11条“幸福公交”线路，因地制宜配置67台公交车投入城乡公交运营，实现辖区5个涉农街道、7个乡镇、108个建制村全覆盖运营。

作为“四好农村路”省级示范县，顺庆的城乡居民，切实享受到“要想富，先修路”的红利。



顺庆区“四好农村路”。（摄影:何佳林）

八车道的学府大道，贯通城乡，是顺庆县域路网发展、打破城乡二元结构地理标志的一个缩影。

“我们把城乡道路内畅外联，作为统筹城乡发展、推进富民强村、促进产业升级、助推乡村振兴的重要保障工程。”顺庆区委改革办相关负责人介绍，近年来，顺庆区持续优化农村公路网“毛细血管”。截至目前，顺庆公路总里程达1543公里，其中乡村道路占78%。



“交邮融合”，顺庆区建起交通运输服务中心。（摄影:陈鸿勋）

全区实现“乡镇通县道、建制村通乡道、相邻建制村间通村道”，基础公路网络更加完善，全面构建城乡“半小时经济圈”。

路网联通，客运的全覆盖随之而来。为打通服务群众“最后一公里”，适应农村地区群众赶集、上学、就医等不同出行需求，顺庆区分类采取“幸福公交”主线路服务（实现每日定时发班、固定趟次往返）、片区运行赶集“微公交”服务（实行隔日发班、赶场时间发班）、预约响应式服务（针对人口分散的建制村开通电话预约车辆服务）等三种方式，满足群众出行公交服务均等化需求。

客运公交，方便了出行，带来了产业，更让城乡要素进一步流动。

探索交通、邮政融合发展，顺庆建立健全县、乡、村三级物流体系。建成1个县级物流中心，6个集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种服务功能于一体乡镇综合运输服务站，108个村级金通交邮驿站，解决农产品进城、工业品下乡的双向互通问题。

同时，还引导快递企业组建百米快递公司，打造“快递+商超=社区（村）驿站”的城乡一体化服务模式。

乡下城里一个样

让城乡公共服务同样“可及”

城乡一体化发展进程中，对城乡居民而言，关注的始终是实实在在的生活。

让城乡公共服务同样可及，便是重要的衡量。落到农民群众具体的感受上，就是水电路气房、医疗教育养老等民生需求，在多大程度上得到了实现？城乡居民是否机会均等？

走进顺庆，答案写在居民的生活里。

“铃铃铃……”清脆下课铃声响起，芦溪中学的学生在老师带领下进入食堂，排队打饭。炒土豆丝、红烧肉等菜品，每天换，同学们喜笑颜开。顺庆区教育科技和体育局相关负责人介绍，2019年5月以来，顺庆区实施农村义务教育学校免费午餐工程，辖区8000多名农村义务教育阶段学生吃上了营养均衡的免费午餐。

潆溪街道板凳垭村，居民罗国焕住进“网红村”里的新房子。他和几户村民将老房子租出去做民宿。他既是“房东”，还是“员工”。民宿里务工，田里种地，让村民们忙得不亦乐乎。特色民宿、个性餐厅、酒居、书吧和咖啡厅……现在村子越来越美，吸引城里人消费驻足。



南充市顺庆区板凳垭村的夏日美景。（摄影：代钒）

城乡环境面貌提升了农村“面子”，家家户户的小厕所，便是提质升级的“里子”。

双桥镇玉皇岭村村民陈桂芳家，近4平方米的厕所内，莲蓬头、水箱等一应俱全，整个空间宽敞明亮，闻不到一丝异味。

改厕，让村民生活更便利。按照政府引导、农户自愿原则，2022年，顺庆全区农村卫生厕所普及率达到87.23%。

走进芦溪中心卫生院，一本本规范病历，是这个乡村卫生院服务“提标”的缩影。病历分类、病历首页书写、入院记录、病程、医患沟通都有严格规范的书写要求。

为推动城乡医疗卫生一体化，近年来，顺庆区成立由区人民医院、市中医医院、市第四人民医院牵头的医疗卫生共同体，和由区妇幼保健院牵头、各乡镇（涉农街道）卫生院为成员的公共卫生共同体，构建形成“3+1”医卫服务新体系。

同时下沉医卫资源，建成影像诊断中心、临床检验中心、心电网络中心、远程医疗服务中心、消毒供应中心，并投入使用，形成患者在基层卫生院检查、诊断结果由区级医疗机构出具、医共体内诊疗信息共享的医疗服务格局。

“十个一体化”

加快城乡融合发展

在打造“美丽顺庆，宜居乡村”的实践中，产业协同发展，是顺庆城乡融合发展的重中之重。

位于渔溪镇的顺庆区菜粮现代农业园区，是南充市首个四星级蔬菜现代农业园区。园区推行“大园区+小业主”的产业发展新模式，采取“农民入股+保底收益+按股分红”等新模式，带动农民积极性、主动性和创造性。2022年园区总产值达2.04亿元，其中蔬菜产值1.84亿元。



渔溪蔬菜现代农业园。（顺庆区委宣传部供图）

蔬菜园区10多公里外的青山湖村渔耕源农场，农场主董文斌，用15年的耕耘，讲述属于他的“80后”农夫故事。带领大学生团队返乡创业，带领村民增收致富，他在乡村筑梦，也是全国农业劳动模范。这几年互联网发展，他的农业版图，扩展到线上。大学生创业团队带着村民一起，化身网络“主播”，让农产品“飞出”大山。



南充市顺庆区小河坝村渔耕源农场。（摄影:谢杰）



顺庆农村生产建设现场。（摄影:黎涛）

“建设城乡4G基站、5G基站，在顺庆，所有行政村实现广播、有线电视、宽带网络、农村通信网络4G全覆盖。”顺庆区经济和信息化局相关负责人表示，下一步，还将推动物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合。

城乡公共交通一体化、城乡医疗卫生一体化、城乡义务教育一体化、城乡公共文化一体化、城乡集中供水一体化、城乡公共养老一体化、城乡环境整治一体化、城乡治安联防一体化、城乡就业服务一体化、城乡通讯网络一体化……

近年来，顺庆区实施“城乡十个一体化”，大力推进城乡集成改革试点，奋力走出了一条丘陵地区融合发展、共同富裕的实践之路，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区提供了有力支撑。居民，成为最直接的发展受益者。

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