路宽了景美了……顺庆旧城“变脸”唤醒城市活力

正在建设中的学府大道。 记者 张力 摄

新城高楼林立，焕发勃勃生机；老城华丽转身，充满无限活力。作为全市政治、经济、文化中心，顺庆区紧紧围绕“城市让生活更美好”的理念，通过提升城市风貌、丰富城市内涵、细化城市管理等方式做好老城区改造这篇文章；紧紧围绕建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”的发展定位，围绕城市北拓发展路径，坚持交通先行、生态打底、拥江发展，不断强化基础建设、加强产业培育、完善城市功能，形成北部新城核心组团，大力推进城市向北，顺庆向上。

1 旧城“变脸” 唤醒城市活力

在一座现代城市的发展历程中，旧城改造是面貌提档升级的必经之路。旧城改造如何既在“破旧”中“立新”，又保留住城市的底蕴？顺庆区通过实践交出了一份完美答卷。近年来，顺庆区以完善功能配套为基、提升城市品质为本、保留城市底蕴为元，着力强基固本、固本培元，大大增强了百姓的幸福感与获得感，成为令闻者向往、居者自豪、来者依恋的幸福之城。

近日，记者在中城街道平城街社区辖区内的平城街60号大院看到，临街的一栋大楼钢架林立，钢架上附着一层“绿衣”，20余名工人正在现场施工。旁边的建筑已修葺一新，一台崭新的电梯正在安装中，将于本月底正式投用。

“这里的房子是40多年的老房子了，显现出来的问题也越来越多。”居民何秀芳说，她家住8楼，年轻时爬楼梯还没啥问题，现在感觉越来越吃力了。两个月前，在政府政策引导、居民的努力下，筹得48万元，加装电梯正式提上日程。看着电梯投用的日子越来越近，何秀芳打心眼里高兴。

跟何秀芳老人一样享受到了老旧小区改造成果的还有家住西城街道果山街社区的居民龙素清。说起小区改造前的情况，老人的脸色一下就变得凝重起来。

“下水道经常堵塞，雨天污水四溢，也没有配套安全设施，出行极其不便……”龙素清说，在西城街道组织的“阳光问政”坝坝会上，她提出了小区存在的问题。2019年11月，由顺庆区政府统一规划，申报中省补助资金作为城市住宅小区改、扩、翻资金，彻底解决了居民的烦恼。

相关资料显示，近年来顺庆区针对老城区，尤其是中城、北城、西城、西山等街道，完成改、扩、翻新的老旧小区户数达12037户。

“改造既要面子，更要里子；既要城市好形象，更要群众获得感。”顺庆区相关部门负责人表示，城市的整体风貌是一张良好的城市名片，良好的风貌能够带动城市形象的提升、城市美誉度的提高，对于招商引资具有莫大的好处。

新铺设的黑色沥青路面坦荡如砥，黄白相间的标识标线明显……升级改造后的北干道，宽阔平坦，道路两侧的建筑立面经过改造后焕然一新。“路宽了，景美了，推开窗子再也看不到‘蜘蛛网’了。”居住在北干道附近的市民吴明坤说，道路改造好了，老百姓出行更加顺畅，心情也更加舒畅。

“一切都是拼出来的。”该项目承建单位中城投建工集团有限公司项目执行经理谭斌说，北干道于去年8月中旬正式启动实施，连续的雨天和密集的人流、车流给施工带来了不小的困难。为了项目如期竣工，施工方抢抓晴天，上足机械、人力，每天投入数十台机械、近300名工人，分成多个班组，坚持地上地下同步推进。

据顺庆区城乡建设局相关负责人介绍，北干道综合改造提升工程全长5公里，包括雨污分流、强弱电下地，以及127栋12万平方米的建筑立面整治，任务繁重。加之秋冬季节雨水较多，又无法全封闭施工，难度是前所未有的。“为了如期完成目标任务，建设单位、施工方坚持挂图作战，倒排工期、顺排工序，每天下午6点，业主方和施工方准时召开例会，总结当天目标任务完成情况，协调解决施工中出现的问题，研究部署第二天目标任务。”该负责人说，经过5个月的艰苦奋战，北干道如期实现通车，再次创造了“顺庆奇迹”。

据统计，2019年顺庆区实施重点城建项目19个，莲池路、长征路、胜利路等道路综合改造工程有序推进，府街、小东街等城市文化特色小街加快改造升级，北湖公园、将军路嘉陵江大桥、清晖阁等群众关心关注的城建项目推进有力，老城面貌日新月异。

2 新城向北 展现城市张力

顺庆区坚定“城市向北、拥江北上”发展方向，满弓搭箭，坚持都市东线、产业中线、山水田园西线“三箭齐发”，全力推进交通向北、产业向北、配套向北，荆（潆）溪片区、市政新区、高铁商务区“三片联动”的北部新城核心组团呼之欲出，一座焕发无限张力、迸发勃勃生机的核心主城轮廓已现。

新城拓展，交通先行。

过了柳树垭，城里到乡下。隧道以北，是搬罾，平畴沃野的沿江区域，广袤的空间尚未得到充分利用。隧道以南，是荆溪，距离市区仅1公里，发展却裹足不前，仅有一条街道，1000余户居民。柳树垭隧道俨然就是城市北拓的一个“肠梗阻”。2018年9月，顺庆区委决定破除柳树垭隧道，建设学府大道，打通发展的“瓶颈”。历时9个月，2019年6月，隧道訇然中开，双向6车道坦荡如砥。随着学府大道全面建成，这条分界线将不复存在，取而代之的是一条长约10公里的标美大道。

“交通是一座城市发展的命脉。”顺庆区交通运输局相关负责人介绍，学府大道、顺蓬营一级公路建设是城市北拓、要素北聚、产业北延最基础、最关键、最具标志性的项目之一。该项目建成后，将对区委区政府提出的“城市向北、顺庆向上”战略布局起到至关重要的支撑和保障作用。“待整条道路全部贯通后，不仅为顺庆城市北拓奠定基础，还将增强南充中心城区对蓬安、营山等地经济、交通的辐射能力。”该负责人说。

乘势而上，府荆大道、学府大道、通江大道、大营山一二路、国道212改线、高新大道等建成通车，北部新城片区路网得到纵深拓展。路通东西南北，配套更是星罗棋布，南高新区、南充电影工业职业学院、县级医院改扩建项目纷纷落户该片区，开发商蜂拥而至，昔日的荒山寂野，如今已经变得炙手可热。

打开“北部新城”道路体系图，大营山一二路、滨河路、通江大道、新城一二路呈东西走向，横穿潆溪、荆溪，直达嘉陵江航道；府荆大道、学府大道、金融大道延长线、国道212线顺庆段、高新大道呈南北走向，纵贯市政新区、荆溪、潆溪、搬罾。10条城市干道的规划建设，不仅使北部新城的基础设施进一步得以完善，形成北部新城的基本框架，而且让荆溪和潆溪两大组团实现抱团式发展，为南充城市向北插上双翼。

新城发展，产业为基。

近两年来，顺庆区坚定不移走产业高端、高端产业发展之路，坚持功夫向内、目光向外“双向发力”，对内深挖潜力，实施项目大会战、园区大拓展、产业大升级。

正是有了这样的干劲，顺庆产业发展步入了“快车道”。和泰光纤建成投产，日上车轮、人本轴承产销两旺；华讯方舟加快推进，鑫派电子等企业成功升规，潆华工业园区成功创建为省级高新技术产业园区。如今的工业园区，143家企业集群发展，正争创国家级高新产业园区。再造一个顺庆工业城，梦想触手可及。

城因产而丰，产业催生城市发展动能。顺庆区始终坚持“强三优二特一”的产业发展思路，坚持产业兴区、实体强区不动摇，放大优势抓服务业。

南充高铁商务区建设项目是顺庆区2019年“10件大事”之一，主要建设南充火车北站站前广场、“双子塔”综合大厦，并配套建设集会议中心、品牌商业、星级酒店、文化娱乐街区、孵化产业园区及高品质居住社区等多功能于一体的生态型现代化新区。截至目前，川东北最大的城市交通枢纽主体工程已完工，22万平方米的南充火车北站站前广场、10万平方米的地下空间全新亮相，仁和广场、“南充不夜城”相继开门迎客，238米地标建筑“双子塔”稳步推进。

顺庆区商务局相关负责人介绍，高铁商务区建成后，将成为人流、物流、信息流聚集之地，成为北部新城引领周边区域发展的经济新引擎。此外，西巷特色商业文化街、清泉寺文化小镇等项目也在加速推进。

3 新旧融合 显现主城魅力

顺庆区坚持主城核心、首善标准，着力统一规划、新旧融合，发扬“工匠”精神，匠心筑城，做大城市空间，做优城市功能，彰显主城风貌。

“匠心打造”体现在城市的文化植入上。上渡街、下渡街、“果城八景”、上中坝嘉陵江大桥……记者在宁安巷、北湖巷看到，临街围墙上面搭配着灰色的房檐，昔日的木楼、青石板路面、老商号、老街巷等城市景象跃然墙上，画面生动地展示了老南充人的生活场景，勾起了过往市民深埋在心中的那份“老南充记忆”。

“看到这些，就让我想起了几十年前的老南充。”年近七旬的市民李春辉说，现在城市建设如火如荼，城市的“老记忆”对于他这样“怀旧”的人来说，同样有意义。

“北湖巷、宁安巷、北星街作为主城区的老街区，承载了好几代人的记忆，希望通过这样的改造，既能保留南充记忆，又能成为街区的一道亮丽风景。”顺庆区城乡建设局相关负责人说，近年来，该区对北湖巷、宁安巷的多段围墙进行了全新升级改造，规划设计了90余幅展示南充记忆、南充历史文化、南充现代文化的墙画。其中，北湖巷的墙面主要以水墨画的形式向市民展示“南充记忆”，宁安巷的墙面主要以2D+3D壁画的形式向市民展示南充的历史文化与现代文化。

“匠心打造”体现在细节的打磨上。今年元旦，不少南充市民的朋友圈都被北湖公园开园的消息刷屏，开园首日，游客纷至沓来，吸引了数十万人打卡点赞。打卡点赞的背后，是顺庆区委政府对每一个细节的重视和把握，体现了满满的为民情怀。

“湖水是公园的核心。”顺庆区城乡建设局相关负责人说，此次北湖公园综合改造提升引进了国内一流技术和施工单位，将湖水抽干，清除了湖底淤泥，进行生态环保处理，构建水生动物、水生植物、微生物等共生体系的生态自净系统，并从嘉陵江引入活水，提升北湖水质净化能力。

“匠心打造”更体现在提升城市品位上。挖掘机长臂挥舞，忙着开挖土石方，塔吊来回旋转，忙着运输建筑材料；钢筋密林中，数百名工人或捆扎钢筋，或卸载材料，或在支模；项目管理人员奔走在各个作业区域，指挥调度……南高新区施工现场如火如荼。

对于南高开工建设，家住市政新区的市民郑女士十分期待，“我要赶紧把娃儿户口迁上去，方便孩子今后读初中、高中。”

“建城先建校，新校带新城。”顺庆区相关负责人介绍，随着顺庆城市北拓，该区按照“优先安排、统一规划、方便就学、配套建设”的原则，先后投入20亿余元，新（改、扩）建学校10余所。如今，府荆小学、青龙山学校、白土坝小学、清泉小学相继投入使用。南高新区加快建设，荆溪片区“基础教育城”轮廓初具。职教中心二期建成投用，潆溪片区的“职教城”初具规模，南充电影工业职业学院加快推进，带动大学城建设。同时，随着落户荆溪片区的县级医院改扩建项目、落户潆华片区的公共卫生服务中心的建成，北部新城配套日趋完善。

城市功能是城市发展价值的体现，也是城市影响力不断增强的基础。打开北部新城发展规划，清泉公园加快建设，占地2000亩的城北中央森林公园、桑树坝湿地公园也赫然在列，且都提上了政府工作报告日程，北部新城未来可期。

“北部新城是一座年轻之城，未来发展十分可期。”该区相关负责人表示，顺庆人将始终坚持世界眼光、国际标准，始终坚守新城规划建设的初心，用精益求精的工匠之心、对子孙负责的耐心和创新实干的恒心，去成就一座经得起历史检验的“梦想之城”、大城之城。（记者 冯方雄）

旧城改造

近年来， 在中城、 北城、西城、西山等街道，完成改、扩、翻新的老旧小区户数达12037户

新城建设

交通

大营山一二路、滨河路、通江大道、府荆大道、学府大道、金融大道延长线、高新大道等10条城市干道的规划建设， 使北部新城基础设施进一步完善， 形成北部新城基本框架

产业

143家企业入驻南充高新技术产业园区，实现集群发展

学校

先后投入20亿余元，新（改、扩）建学校10余所。府荆小学、青龙山学校、白土坝小学、清泉小学相继投入使用。 南高新区加快建设，潆溪职教中心二期建成投用，南充电影工业职业学院加快推进等