新时代应急人好样子｜何德一：十五年，守在安全第一线

近日，四川省安委会办公室印发《关于命名全省最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者的通报》，决定命名10名"全省最尽职的安全操作手"，10名"全省最负责的安全管理者"，10名"全省最履职的基层安全监管者"，何德一就是其中一员。

在南充市营山县，提起何德一，很多人对他都很佩服。从事安全监管工作15年以来，他始终奋战在保安全的第一线，全心全意做好促进安全发展的忠诚卫士。



何德一，十五年来一直工作在基层执法一线，始终坚持用法治思维和法治手段解决安全生产中的突出问题，积极探索基层安全监管执法的新机制、新做法，推动了全县安全生产形势持续稳定好转。他多次被评为"安全生产工作先进个人"、"打非治违先进个人"、"春运工作先进个人"、多年考核优秀，先后获得营山县"优秀共产党员"、"安全生产先进个人、"第三届"最美安监人"、"五一劳动奖章"等多项殊荣。



营山县安监局连续19年荣获南充市安监局考核一等奖，县政府连续19年被市政府考核安全工作一等奖，今年南充市商务系统安全生产现场会在营山召开，市、省、商务部网站多次转发转载营山安全生产工作消息、动态…….这些亮眼成绩单的背后，无不凝聚着何德一的心血和汗水。



勇挑重担 做不怕苦和累的安监人

2006年12月，一纸调令把何德一从茶盘乡调到了县安监局，担任党组成员、副局长。在安监局任职期间，他一直分管联系非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全工作。这3个行业领域安全风险大、企业数量多、职工文化低、隐患治理难度大，何德一主动作为，精细管理，严格执法，连续多年来，3个行业领域未发生一起责任生产安全事故。

他坚持日常监管和创新服务相结合，制定了非煤矿山专项整治规划，逐矿检查调研，理清思路，及时在非煤矿山推行企业标准化建设，提升行业安全管理水平；在危险化学品行业，他以提高从业人员素质，加大教育培训力度为抓手，切实增强从业人员安全意识，为危化企业的有效监管奠定坚实基础；在烟花爆竹领域，他以规范零售网点建设和打非治违专项行动为着力点，仅2017、2018年两个冬季，他接连下乡153天，处置非法违法行为736起，责令现场整改518起，吊销零售许可证37个，发放责令整改指令254份，缴获非法产品3156件，有效保障了烟花爆竹行业领域安全。 2019年3月，县级机构改革，何德一调任县商经局副局长，分管安全及商贸、服务业工作。从以前的综合监管到现在的行业监管，工作压力更大，责任更重。他对辖区企业逐一调研，形成了一套工矿商贸安全管理体制、机制，明确了安全生产责任人员责任，编制了商经系统事故灾害防范应急预案，绘制了全县重点工矿商贸企业风险隐患分级管控图，引入了第三方专家检查机制，并与全县重点工商企业签订了安全生产目标责任书，进一步夯实了企业安全生产主体责任，做到了责任明确化、检查科学化、管控有效化。





迎难而上 做行业安全的守护人

安全工作千头万绪，而安监工作更加难做，一放松就可能出事故。

2008年雨雪冰冻灾害期间，何德一巡查发现一非煤矿山企业钢架结构厂房屋顶积雪，7处屋顶变形。"这里很可能要垮塌！"他马上找到企业业主，指出存在的安全隐患。然而该厂正值生产旺季，急着赶产，业主说什么都不肯停产。何德一当机立断，强制撤离了11名作业人员，设置安全警示牌，实行24小时值守。果不其然，第3天，厂房屋顶垮塌，赶来的业主目瞪口呆，连声感谢："幸亏人员撤离了，要不就完了。何局长做得对！"

2015年9月，何德一接到一个非法充装氧气的举报。当即带领执法人员展开调查，发现一个无证经营充装站，业主自称没有仓库，门面只有寥寥几个氧气瓶。何德一觉得不对劲，结果发现附近一间民房储存了几十个氧气瓶。该民房周围人员密集，一旦发生事故，后果不堪设想！他当场要求店主搬离，店主却置之不理。第2天，何德一带领执法人员前往，准备没收。谁知店主拿出一把菜刀，扬言谁敢动她的氧气瓶，她就砍谁。威胁面前，何德一没有退缩，而是快速协调派出所等开展联合执法，没收了全部氧气瓶。"我们不能因为你个人的利益，让周围居民置身危险中。"何德一耐心开导情绪激动的店主。 今年节后企业集中复产复工，正值新冠肺炎疫情防控关键期，各类安全风险交织叠加，安全生产面临的形势更加复杂严峻。何德一主动带队深入企业把好"安全脉"，排查、发现风险隐患，跟踪指导整改到位，为企业复工复产保驾护航。 "做好安全监管工作，是我义不容辞的职责，必须迎难而上。从事安监工作，只有对事故的敬畏，不能有对工作的满足。安全监管，只有采取了有效措施，心里才会觉得踏实。"何德一说。



甘受委屈 做情满安监的贴心人

安监工作，往往费力难讨好，有时甚至会被企业主当成"找茬"。面对这样的考验，何德一不仅"受得住气"，而且善于"望闻问切"，做到关心企业，但绝不放纵企业；与人为善，但绝不无原则"和稀泥"。

"安全监管如同医生看病，确诊最关键。如何'把脉'、准确定性？除了要心细，对各种法律法规烂熟于心是前提。"何德一说，安全监管，不能光靠处罚，更重要的是要真心实意帮助企业排查治理隐患，切实防范事故，做企业的贴心人，使企业从"要我抓安全"向"我要抓安全"转变。

安全法规一条条看，监管企业一家家跑，给当事人一个心服口服的说法，何德一的安监精神集中体现在"严、细、实"。他有一个必备的"安全检查记录本"，上面密密麻麻地记录了他检查的内容和整改的情况。

有一次，何德一的朋友打算在一处人员密集区办一个烟花爆竹经营点，他拒绝初审。朋友说他"太不讲情面，当点芝麻官就翘尾巴"，自己要与他断绝来往。何德一跟朋友一方面宣讲烟花爆竹经营许可的法定条件，说清楚人员密集场所经营烟花爆竹存在重大安全隐患；另一方面，跟朋友算账，经营烟花爆竹不但挣不到多少钱，而且要冒巨大的风险。发财之路千千条，何必选择冒险这一条？朋友听了，觉得他说的知心话，于是放弃了这个念头。

在对违法对象处罚时，不少人通过拉关系、送红包、托人说情恳求何德一"放一马"，但都被他义正词严地予以拒绝。何德一耐心细致地向违法对象讲解遵章守法的重要意义，使其主动纠正违法行为。他常说："干我们这一行委屈多、诱惑大，如果不能端正自己的心态，摆正自己的作风，是要出大问题的。"

何德一，这名普通却又不平凡的安监人，迈着坚实的步伐，在安全监管这条路上坚定地前行着、默默地奉献着……