行走主汛期 一线看迎战｜“看不见”的隐患点，如何防范地质灾害？

来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 寇敏芳 摄影报道

点位背景

点多面广规模小——这是南充地质灾害的基本面，全市1865个隐患点中，威胁50人以下的中小型隐患点占比约70%。

作为丘陵地区地灾发育的典型代表，高低起伏的地貌，给隐蔽性、突发性强的地灾隐患提供了“藏身之地”，这些隐患点规模小且分散，发灾之前征兆也不明显，给识灾、防灾带来较大难度。今年以来，南充发生的地质灾害中约有80%属于预案管理外的隐患点。

未知隐患点防灾问题成为困扰我省的一道难题。近日，省地灾指挥部出台《汛期地质灾害防范应对十条措施》有针对性提出构建地质灾害“专职监测员”“网格员”群测群防双控体系，鼓励群众主动查灾报灾，强化有人居住、活动区域风险隐患排查全覆盖，并把“雨中巡查、雨后核查”作为重点，竭尽所能及早发现风险隐患，降低“预案外”隐患点成灾风险。

“看嘛，正好砸到房子上，差一点就遭起了。”7月29日，川观新闻记者来到南充市顺庆区新复乡天生桥村，10多天前，这里的一场大暴雨引发了一处小型滑坡，歪斜的大树和土石压垮了一间房屋。就在滑坡发生的前10分钟，屋里的3名正在抢救屋内物资的群众被当地乡镇干部“喊”出了门。

这是一处预案外的隐患点。所谓预案外，就是没有纳入四川地质灾害隐患管理的点位，相应地，也就没有防灾预案和专职监测人员。不纳入预案并非有意为之，由于地质演化的复杂性，导致地质灾害本身具有很强的动态性和随机性，一些隐蔽性、突发性强的隐患，依靠现有的技术手段及认知能力一时还难以被发现。

据统计，目前我国80%左右的地质灾害都发生在已知的预案点外。7月以来，南充已发生4起预案外隐患点灾害，全部实现成功避险。这类灾害该如何防范？现有的成功案例给我们哪些启示？川观新闻记者来到南充实地探访。



预警高效响应，巡查排查全覆盖

“只要有发了预警，我们就全面排查。”7月15日上午，新复乡副乡长周浔收到顺庆区气象局发来的预警信息，提示未来24小时有暴雨过程，并发出了蓝色预警。随后顺庆区地灾指挥部电话调度了新复乡，要求当地加强巡排查。

密集部署之后，新复乡迅速行动起来。全乡共有8个村（社区），乡干部每人对口包干一个，和村组干部和网格员一起开展巡查和排查工作。周浔带着几名工作人员来到天生桥村，随后和村党支部书记罗双全会和。



天生桥村方圆约6平方公里，山坡连绵起伏，巡查该从哪里开始？罗双全自有一套，预警信息发布后，他会第一时间把预警信息转到村里的微信群，把各组组长、网格员发动起来，“每个人负责一块，确保实现全覆盖。”他也不会闲着，一般他会骑着摩托车沿着公路、河流、陡坡来回观察，“盯住重点区域，抓住关键问题。”

预警得以高效响应，靠的是我省自“5·12”汶川特大地震以来建立的群测群防体系。它如同一张大网，串联省市县乡村，各级均有防灾责任人员、监测人员，预警信息通过防灾网络层层传递，可以直通一线隐患点，有效打通预警信息传递“最后一公里”。

抓住“空档期”，最大限度发现隐患苗头

7月16日，雨下得更大了，周浔和罗双全的巡查排查工作进一步加密。“我们最怕这种急暴雨。”周浔说，新复乡登记在册的隐患点只有1个，但在暴雨的作用下，“坡坡坎坎下面都可能发生灾害”。新复乡距离城区只有10分钟车程，不仅常住人口多，还发展了很多农家乐，暑期常有游客前来度假，防灾压力很大。

为了把未知隐患点上的地灾风险降到最低，新复乡的“笨办法”就是预警发出后，加大加密巡查力度，一旦发现隐患苗头，立即组织人员撤离。



这次的灾害就是周浔和罗双全在巡查途中发现的。7月16日，二人沿着乡道一路查看，下午7点过，他们看到7组路边一处山体的树木歪斜比较严重，判断会有滑坡发生，立即“吼”住坡下房子里正在搬运物资的3名群众，3人被引导往安全地带转移。很快，滑坡就发生了，房屋瞬间被掩埋。有村民回头看了一眼，他们只走了100米左右。

“根据我们多年的经验，滑坡出现明显征兆到滑动下来会有一定时间。” 南充市地质环境监测站何涛说，南充的地灾规模普遍比较小，隐患前期的征兆微弱，平时识别起来十分困难，往往在强降雨的作用下才会给出明确“线索”。“我们要做的就是抓住这个空档期，最大限度发现隐患苗头，提前转移群众，不给灾害留机会。”

记者手记：防灾，不靠运气

“这次防灾成功应该也有一点运气成分吧？”

“运气是靠不住的，关键还是靠制度。”

采访中，记者的提问被何涛坚决“驳回”，他还拿出数据支撑——7月9日-16日强降雨期间，南充共有4起地质灾害发生于预案外隐患点，且全部安全撤离群众。“一次成功可以说是运气，四次肯定不是。”

南充的经验除了“专职监测员”和“网格员”外，让群众参与到防灾中来，平时加强培训，掌握灾害基本常识，在灾害“临门一脚”的时候，就能派上用场。在仪陇县大寅镇灯塔峰岩村，村支书张荣体巡查中听到山体“嗡嗡”作响，附近住户房屋和树木存在晃动迹象，结合汛前所学习的地质灾害防灾知识，判定为地质灾害发生前兆，立即组织群众紧急撤离，避免68人因灾伤亡；天生桥村村民罗广告诉记者，他判断滑坡的重要依据就是降雨，“如果连下两三天，我们自己就到外面去住了。”

未知隐患点灾害难防，但南充成功避险案例给我们启示：地灾防范不能只靠政府单打独斗，要当成人民战争来打。

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