群众只进一扇门 矛盾化解在基层

□特约通讯员 张晓东

“老汤，我们那个邻里纠纷现在通过你们的调解化解了，我们两家再也没有啥矛盾了！”7月28日，在阆中市沙溪办事处解纷中心，刚从市场买菜回来的市民张女士告诉调解员老汤。自从这个中心成立后，老百姓有矛盾都在这里找工作人员调解处理，大家矛盾处理好了，也会随时来这里向工作人员反馈“报喜”。

管事既管大事也管小事情

沙溪街道一站式多元解纷中心，是乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解协调中心“实体化、实战化”运行的有益探索。中心成立于2019年11月，由阆中市委政法委牵头，沙溪街道办事处具体实施，依托法院、公安派出所、司法所等专业力量，通过“一站式”办事大厅把分散在辖区的矛盾纠纷调处化解力量集中起来，实行“一把手”主抓、“一站式”受理、“一揽子”调处、“一体化”服务，实现了矛盾纠纷化解的“只进一扇门、最多跑一地”。

在解纷中心调解登记案宗上，我们看到一个个调解成功的案例：去年4月，阆中市沙溪辖区一健身俱乐部因为疫情影响经营不善，导致公司拖欠30多名员工工资30多万元。为了不让事态升级，解纷中心立即组织员工报警扣押相关设备，并邀请劳动执法大队、司法所、群工部门等相关人员，组织大家到解纷中心调解处理问题，最终促使这起“火药味”十足的群体纠纷得以解决。

聚力整合专业和社会资源

沙溪办事处副主任张丹介绍：这个解纷中心之所以运行很好，主要就是因为人员架构十分齐全，统筹协调各方力量，采取政府主导，集中办事处、社区资源，根据案件需要指派调动公安、法院、司法所、社区干部和社会贤达参加。该中心从2019年成立以来，每年成功调处案件130多件，诉前调解很多纠纷都在此调解处理完毕。

“一把手”主抓。解纷中心坚持“党政主导、部门联动、社会协同”的治理理念，由街道党工委主要负责人兼任中心主任，负责解纷中心的建设及经费保障，定期召开矛盾纠纷多元化解联席会议，组织协调辖区派出所、司法所、村（居）民委员会、法律顾问以及市人民法院、人民派驻街道的专业人员，开展纠纷的排查化解和预防。

“一站式”受理。解纷中心坚持调解先行原则，全范围受理辖区内各类矛盾纠纷，并对所有纠纷先行调处，调处不成功的由解纷中心直接移送法院、仲裁机构立案处理，让纠纷在程序中“转”起来，使群众少跑路。

“一揽子”调处。沙溪街道每周安排一名党工委班子成员，轮流负责中心的调处化解工作，沙溪办事处、派出所分别派遣2名业务骨干为中心常驻工作人员，市法院、司法局每周派遣1名工作人员来中心现场办公。该中心设有人民调解、行政调解、司法调解、信访受理、法律咨询等专业岗位，有重大疑难调解案件时，还将邀请法律工作人员、有较高威望的乡贤参与调解，实现民调、诉调、警调、访调“四调联动”。

“一体化”服务。解纷中心设立督办专员岗位，负责受理案件的跟踪督办，确保受理案件按时按质办结；对于在调处过程中发现的困难群众，由解纷中心联系司法、民政、劳动保障等部门给予相应的司法救助、困难帮助、就业帮扶等，既治标又治本；对已达成调解协议的案件，解纷中心还将定期进行回访，督促协议双方认真履行协议，确保调解效果。

倾心解纷中心成为“稳定器”

中心工作人员刘开勇介绍：“成立这个解纷中心，使群众通过身边的大小事情感受到法律的公平正义和党委政府职能部门在社会基层治理中发挥的积极作用，改变了以前那种遇到矛盾就爱上访、爱争执的处理方式。”阆中市政法委多元化解指导组干部缪鹏则表示：沙溪办事处这种模式实现了市乡两级多元实战化解，诉非衔接、公调对接、检调对接、访调对接；这种模式主要是实现了资源整合，发挥了各个部门的指导作用，依法调解，不容易出现反复。

目前阆中市正在全市乡镇办事处大力推广这种模式。各地还将根据自己的实际情况不断进行基层治理的探索和创新。