培育品牌 擦亮有机西充“金字招牌”

西充义青观粮油现代农业园区李同周摄
●马玉竹 李同 周衡欢 廖桂华

2021年12月6日、12月7日，政协第十一届西充县委员会第一次会议、西充县第十七届人民代表大会第一次会议相继开幕。邓强代表西充县人民政府作的《政府工作报告》，指出今后五年，西充将奋力建设“生态田园·有机西充”，全力抓好“十项重点工作”，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

新区建设

【报告摘登】围绕“两区一城”发展定位，全力打造县域经济发展“主引擎”、南西同城发展“主战场”、创新驱动发展“主阵地”。

临江新区承载着国省战略、担负时代使命，是西充潜力所在、希望所在、未来所在。西充将加快构建“一轴两翼”产业发展布局，坚持以制造业集群发展为方向，加快推动先进制造（真空）产业园、核工业半导体、太极制药二期等项目落地建设，建设先进制造业集聚区；以发展“有机农业+”为重点，建成有机红薯三产融合发展示范园，着力打造都市特色农业示范区；以自然资源承载能力和生态环境本底为基础，沿凤凰山两翼规划建设“临江凤凰新城”；打造区域创新创造创业中心，依托南充科技职业学院建设产教融合示范园，谋划建设临江新区“超脑”平台，打造区域科技创新成果转化示范基地。

制造强县

【报告摘登】坚持市场引领、园区承载、企业支撑，全力推动制造业高速发展、高端发展、高效发展。

未来五年，西充将实施园区平台升级计划，突出“一园一主业、一园一特色”，打造高端装备制造、休闲食品、真空产品制造、健康酒饮、生物医药“五大园区”；实施工业产值倍增计划，突出集群发展壮大高端装备制造产业，突出龙头带动加快培育生物医药产业，突出延链补链打造农产品精深加工产业，做大支柱产业规模，改造提升健康酒饮、电子信息、汽车汽配等传统产业，力争工业总产值五年翻一番；实施重点企业成长计划，鼓励企业实施技改升级、加快产能迭代，促进企业向高端迈进。

有机产业

【报告摘登】持续探索有机发展之路，做好“五篇文章”，不断擦亮有机西充“金字招牌”。

今后五年，西充将做好有机基地文章，大力培育新型经营主体，全力搭建全链服务平台，力争到2026年有机农业基地认证面积超过20万亩，全县有机农业覆盖面达到50%以上；做好有机品牌文章，以“好充食”区域公用品牌为依托，培育更多有机产品品牌，加快建设“有机会”———中国有机农产品交易中心、全国有机农产品线上交易平台，全面建成线上线下一体化营销体系，持续办好亚洲有机产业创新发展峰会，推动建立中国有机产业协会；做好有机标准文章，加快建设亚洲有机农业技术研发中心、地方标准制定中心，探索建立多品种、全链条的有机农业生产标准；做好有机文化文章，推进有机产业、有机社区、有机社会建设，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，倡导“绿色生活、低碳生活”的行为规范；做好有机生活文章，推进有机农产品体验店建设，开发推广具有传统风味、符合时代潮流的“中国有机宴”，延链开发更多有机产品，培育新的消费习惯。

城市建设

【报告摘登】坚持以人为核心规划城市、建设城市、管理城市，真正实现“城市让生活更美好”。

未来五年，西充将以加快融入南充主城为目

标，错位承载南充主城功能，打造便捷通勤圈、生态休闲区、高端居住带，建设生态城市、宜居城市、品质城市，合理推进城市“东进、南延、西控、北优”，推动城市多中心、组团式发展；加快推进城市更新，实施城市功能提升工程、生态修复工程、韧性提升工程、智慧建设工程；加快创建文明城市，广泛开展新时代文明实践和志愿服务活动，实施文庙、肃王庙修缮利用工程，建成文化馆、博物馆、图书馆和全民健身中心，构建全民共享的公共文化服务体系。

乡村振兴

【报告摘登】坚持以实施乡村振兴战略统揽新时代“三农”工作，全面推动“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

未来五年，西充将进一步巩固脱贫成果，健全产业就业促进增收、扶贫资产运营管理等机制，巩固提升脱贫奔康产业园，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；持续壮大现代农业，按照“东桃西橙、南薯北禽、全域粮油”布局，实施高标准农田建设工程，推进农业数字化，实施农业生产“三品一标”提升行动，力争义青观粮油现代农业园区创成国家现代农业园区。健全乡村人才工作机制，强化人才振兴保障措施，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快推进乡村建设，扎实做好农村两项改革“后半篇”文章，全面完成乡村国土空间规划编制，加快补齐农村基础设施、公共服务、治理能力短板，切实把改革成果转化为发展红利，持续改善农村人居环境，着力培育乡村新业态，大力发展农村集体经济，拓宽农民增收渠道，创建全省实施乡村振兴战略先进县。

民生福祉

【报告摘登】坚持“保基本、兜底线、强基础”，大力保障和改善民生，着力提升民生获得温度。

今后五年，西充将落实就业优先政策，深入实施职业技能提升行动，健全公共就业服务体系，统筹做好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业服务保障；办好人民满意教育，将加快南充科技职业学院（二期）建设，支持创建职业教育本科大学，优化基础教育学校布局，全面建成城南小学、城北中学、城北幼儿园，建设一批功能完备的寄宿制学校，扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育阶段“双减”工作；加快建设健康西充，建成人民医院城南院区，规划建设南充肿瘤医院，提档升级乡村医疗卫生体系，争创全省健康促进县；完善社会保障体系，实施全民参保计划，推动养老事业和养老产业协同发展，完善住房保障制度，强化退役军人服务保障，健全分层分类的社会救助体系，牢牢兜住基本民生保障底线。

代表委员声音

整合资源创建西充县妇女儿童医院

西充县人大代表赵学会

医疗卫生事业关系人民群众的健康，是重大民生问题。近年来，西充在医疗卫生工作中取得了很多成绩，西充人民医院升为三级乙等综合医院，妇幼保健院整体搬迁，居民医保实现应保尽保。

医疗卫生事业蓬勃发展的同时，也应看到发展短板。如县城医院妇、产、儿科人才匮乏，学科建设有待加强，医疗服务能力有待提升等。因此我建议整合全县妇、产、儿科的人力资源、技术资源、设施设备资源，创建西充县妇女儿童医院。

我认为创建西充县妇女儿童医院的意义及好处有以下几点：

第一，有利于资源配置，避免区域内专科设施设备重复购置、闲置浪费，将有限的资金用于配置更加实用、可用、好用的前沿设施、设备。

第二，有利于统筹协调，集中医疗资源，打造科研、教学、医疗一体化基地，建成西充妇、产、儿医教研中心及妇产儿急诊救治中心。

第三，有利于做强品牌，可吸引更多妇产儿高端人才、高学历人才来到西充，形成良性发展；可更好落实分级诊疗制度，有效降低医保基金风险；可做强学科建设，保证90%的患者就诊不出县，满足百姓就医需求。

促进中小企业健康平稳发展

西充县政协委员高清

目前，西充探索出“妈妈式服务、一站式办公、一条龙保障”的政务服务模式，通过提供多重优惠政策，对引进企业给予多方面支持。为让西充成为更高水平的投资洼地，持续优化营商环境，我提出以下建议：

将营商环境建设纳入绩效考核或目标管理内容，持续提升服务企业的能力和水平，营造良好的营商环境，促进实体经济加快发展和经济高质量发展。

完善扶持政策，优先解决创新型中小企业融资问题。引导商业银行调整和优化信贷结构，加大对招商引资企业的信贷支持力度。

加快项目库建设，提高招商引资效率，完善配套建设。统筹考虑产业布局和重大项目选址，实行差异化招商。

搭建公共服务平台，逐步培育一批“专、精、特、新”核心技术示范中小企业，建立多层次、全方位、网络化的创新型企业服务体系。

构建产业集群及创新联盟，弥补中小企业创新资源不足。加快建设政府协调服务组织以及各类科技中介机构的多层次服务体系，大力发展科技企业孵化网络，扩大孵化面积，增强孵化功能。

（衡欢整理）

西充

过去五年发展成就

发展能级更上台阶

2021年地区生产总值预计突破200亿元大关；连续四年在全省脱贫攻坚成效考核中被评为“好”的等次；临江新区盛势启航，总投资100亿元的先进制造(真空)产业园等重大项目纷至沓来，2021年新区对地区生产总值增长的贡献率预计超过50%；圆满完成乡镇行政区划和村级建制调整改革，“五大片区”多极支撑格局初步形成；成渝“两小时”、县域“半小时”交通网络外联内畅，成功创建为“四好农村路”全国示范县。

产业支撑更为强劲

有机农业特色彰显：亚洲有机产业创新发展峰会永久会址落户西充。“好充食”跻身全省十大优秀农产品区域公用品牌。成为首批国家农产品质量安全县。

高端工业集群发展：“3+3”新型工业体系初步构建。科技对经济增长贡献率达51%。

商贸文旅繁荣活跃：县城至莲池文旅融合产业示范带全面建成，“一乡一节”成为省市知名文旅品牌。荣获国家休闲农业与乡村旅游示范县。

城乡面貌更加亮丽

惜字塔公园惊艳亮相，莲花湖公园华丽蝶变；义兴—凤鸣乡村振兴示范带全面建成；荣获全国村庄清洁行动先进县；森林覆盖率提高到45.1%，青龙湖获批国家湿地公园。

民生福祉更有温度

棚户区、老旧小区、农村危房改造深入实施，6.3万余户群众喜迁新居。2021年城乡居民收入预计分别达到32180元、17831元，较2016年分别增长51.4%、77.7%。被评为全省农民增收先进县。

人民医院升为三级乙等综合医院。南充科技职业学院建成招生，成功培育西充第一所大学。新建东风路幼儿园等学校5所，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。

五年未发生较大以上安全生产事故。2020年平安建设群众满意度跃居全市第1位、全省第12位。

依法行政从严落实

累计办理人大代表建议488件、政协委员提案589件。强力开展政务服务提升年“十大专项行动”。“七五”普法圆满完成。

未来五年安排

奋斗目标

围绕“生态田园·有机西充”战略目标，大力实施临江新区建设、特色产业提质、宜居城市建设、美丽乡村建设、生态文明涵养、改革开放攻坚、民生保障改善、社会治理提升“八大战略工程”，加快建设有机产业融合发展先导区、成渝地区北部先进制造业集聚区、城乡绿色发展样板区、创新驱动发展先行区、县域社会治理现代化示范区，全面推动西充经济实力更加雄厚、产业支撑更加强劲、城乡发展更加协调、生态环境更加美好、民生保障更加有力，力争到2026年，地区生产总值突破300亿元，地方一般公共预算收入超过13亿元，城乡居民人均可支配收入保持稳定增长。

十项重点工作

（一）加快建设临江新区，培育壮大发展支撑。

（二）强力推进制造强县，筑牢实体经济根基。

（三）突出有机产业引领，厚植特色发展优势。

（四）积极扩大有效需求，增强发展内生动力。

（五）深化改革扩大开放，打造全域开放格局。

（六）持续提升城市能级，打造生态田园城市

（七）深人推进乡村振兴，打造幸福美丽家园。

（八）持续涵养生态环境，鲜明绿色发展导向。

（九）切实增进民生福祉，共建共享发展成果。

（十）提升社会治理水平，夯实安全发展基础。