西充县推进农产品冷链物流设施建设 促进农业产业高质量发展

近年来，南充市西充县为提高优势特色农产品供给保障能力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进乡村产业链供应链现代化发展，大力推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，提高农产品市场抗风险能力，实现减损增供、减损增收、减损增效，引导农业产业高质量发展。2020-2021培育农产品产地冷藏保鲜设施运营主体40个以上，安置农村富余劳动力1000余人，直接带动农户10000余户，有效提高当地农户增入350元/月，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供了有力支撑。

一、在精准管理上用力。制定了西充县现代农业烘干冷链物流产业推进方案（2020-2022年），确保农产品冷链物流建设挂图作战、精准发力。成立项目推进工作专班，由西充县农业农村局和财政局抽派的4名工作人员组成，分别入驻项目承建主体，深入工地对工程进度、工程质量、工程安全进行跟踪核查，确保项目进度快、质量优，早建成、早见效。此外，为确保项目验收后能顺利拨付，项目资金实行专款专用，建设专门的账户，在业主建成后提出验收申请后，组织专门验收队伍，保留建设前、中、后的照片作为辅助资料，对验收合格的主体及时给予拨付补助资金，做到时间节点内完成全部项目的建设、验收及拨付。

二、在精准服务上出力。出台土地、水电、社会化服务等一系列优惠政策，鼓励新型经营主体建设冷藏保鲜项目。出台的西充县农民合作社扶持办法（总则）中，明确规定了生产设施用地、附属设施用地、配套设施用地按照农用地管理，不需要办理农用地审批手续以及相应的用电用水政策。强化金融支持，建立“主办行＋授信＋风险准备金”制度，设立乡村振兴农业产业发展贷款风险基金2000万元，每年增加500万元。同时，在优势特色产业方面给予农业保险保费30%补贴。此外，基于农业农村部“新农直报”系统直连、全线上、纯信用的仓储冷链专属信贷产品，西充县农业农村局与建行四川省分行通力协作，为该县花椒种植户杨先生成功申办信用贷款10.5万元，成为四川省首笔“冷链贷”。目前，南充市农业农村局依托西充首笔“冷链贷”经验，与建行南充分行取得联系，将通过整合内外部资源和数据要素，积极推动“冷链贷”的申请和发放，帮助更多业主盘活资金、完成项目建设和验收。

三、在精准施策上着力。根据农产品特性、场地因素及业主具体情况，西充县农业农村局引导小型或者微型冻库直接利用闲置的农村老房屋、地基屋及村级学校进行改建。2020年柒叶草专合社、善缘专合社、太平永业专合社利用农村3处老宅基地建设冻库150吨、众诚粮油种养殖专合社，利用以前乡镇老粮库建设200吨，利用村集体联建冻库400吨，2021年西充县多扶益农橙种养殖专业合作社利用宅基地建设冻库50吨，西充县丝公山种养殖专业合作社、明皓种养殖专业合作社利用2处原村级学校建设冻库200吨。极大的解决了周边小型业主的小吨位冷藏问题，优化了资源利用。四、在精准考核上发力。为确保项目严格按标准建设、验收，西充县农业农村局聘请了有冷库建设资质的公司作为第三方公司，在全县业主建设时，加强建前选址、建中技术指导、建后安全操作等技术指标的监管，严格要求业主、施工方按照图纸施工，确保工程验收合格，不造成整改、重新返工等情况，确保修建的冷库一次性过关。同时，将全国农产品仓储保鲜冷链物流项目推进情况纳入西充县委目标督查办重点项目进行目标考核，定期或不定期进行督查，正向激励、逗硬奖惩，形成上下联动、狠抓落实的工作格局。

产地仓储保鲜冷链建设作为“菜篮子”工程建设的“最初一公里”，是联结种养基地（园区）和市民餐桌的重要环节。目前西充县已建成冷库18个，产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力获得显著提升。晚熟柑橘可以延长30-40天的保鲜，青花椒可以延长3-4个月的保鲜，蔬菜可以延长10-15天的保鲜，极大地实现了错季销售，实现鲜活农产品周年供应和均衡上市，农产品供给质量和能力明显提高，增加业主收入的同时也更好满足了人民群众的消费需求。