站在新起点，书写有温度有质感的民生答卷——写在2022年四川省两会开幕之际（下）

5天前，CR200J型复兴号动车组驶进西昌西站，标志着全国最大的彝族聚居区、已摆脱绝对贫困的凉山州，正式步入动车时代。

3个月前，大熊猫国家公园正式设立，若尔盖国家公园建设加速推进，更多巴山蜀水纳入以国家公园为主体的自然保护地体系。

8个月前，2745个全省乡村振兴暨两项改革“后半篇”文章交通项目集中开工，回应群众对路的期盼，进一步打通断头路、拓宽致富路、铺就幸福路。

政之所兴在顺民心。省委省政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，突出抓重点、补短板、强弱项，切实将以人民为中心的发展思想贯穿于阔步前进的每一个瞬间，用实实在在的成效让群众分享高质量发展成果、共享高品质幸福生活。

以民为本，让人人都有获得感

一年来，尽管面对多重困难叠加的严峻形势，全省民生改善却从未停滞。全省各级党组织结合开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，一件件困扰群众的操心事、烦心事、揪心事得到妥善解决。

减免非民族自治地区40万名幼儿保教费、全省城镇新增就业105.1万人、实现89个体育场馆免费开放或低收费开放、建成1300个行政村60万户农村无害化卫生厕所……2021年下达的30件民生实事均完成或超额完成年度目标任务，各级财政已下达预算1901.49亿元，完成资金安排总额的110.5%。

把“符合人民根本利益”作为发展的价值尺度，把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，这份民生答卷，浸透着浓浓的民生情怀，镌刻着步履铿锵的民生足迹。

安全是人民幸福安康的基础，从这个意义上也是最大的民生。当去年盛夏德尔塔变异株侵袭四川时，“人民至上、生命至上”的最强音响彻巴蜀大地。省委省政府坚持科学防控、精准防控、有序防控，以最大决心、最快速度、最有力举措遏制疫情扩散蔓延，用时22天，将6个中风险地区全部清零。闹市重拾烟火气，天府再现活色生香。

脱贫攻坚曾是四川最大的民生工程，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。去年6月，我省出台巩固拓展脱贫攻坚成果、产业和就业扶持、“美丽四川·宜居凉山”建设、基础设施建设、教育医疗卫生事业发展、社会治理、财政金融政策、土地政策、综合帮扶9个方面支持政策，对摘下贫困帽、奔向共同富裕路的彝族同胞“扶上马、送一程”。

各级各部门坚持民生优先，认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出措施，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。

成渝地区双城经济圈实施交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障六大便捷行动，210项高频事项实现“川渝通办”、日均办理1.8万件；改革完善社会救助制度，构建分层分类、城乡统筹、兜底保障功能有效发挥的社会救助体系；四川、重庆、贵州、云南、西藏等西南五省（区、市）门诊慢特病费用跨省直接结算开通运行；全省4787个美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆和纪念馆免费开放；为困难群众和特殊群体免费提供793918人次的法律援助咨询服务，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

聚焦创新，重点突破民生难题

每天吃完早饭，遂宁市大英县退休职工龚海荣就要到郪江流经大英县的3公里河段去走走看看。作为该河段的民间河长，他最自豪的是，自己守护的清澈河水和绿树成为当地最热门的景区和“网红打卡地”。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。

这一年，我省坚持生态优先绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，守住自然生态安全边界，大力推动绿色发展，筑牢长江黄河上游生态屏障。

天更蓝、山更绿、水更清，全省优良天数率89.5%，森林覆盖率达40%，水质改善程度位居全国前列。唐代著名诗人杜甫曾写下“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”，如今，成都市民已习惯了在朋友圈晒“推窗见雪山”。

去年12月，省委十一届十次全会提出的以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展，是四川坚定生态优先、绿色低碳高质量发展的坚实步伐，更是向生态文明跃升之路。巴蜀大地上，一幅幅美丽四川画卷不断铺展。

加强和创新社会治理，是提高人民群众安全感和幸福感的重要途径。

这一年，我省扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，着力优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

作为两项改革“调乡、合村、并组、优化社区”系列“组合拳”的拓展延伸，社区治理创新被纳入改革“后半篇”文章的重要内容。2021年，是实施“城乡社区治理试点示范三年行动计划”的第二年。截至目前，全省第一批44个县（市、区）、44个街道（乡镇）、150个社区试点任务已完成，社区治理由“机关化”“办公化”转向“亲民化”“服务化”。

通过政府购买服务方式引入专业社会工作力量，去年100个乡镇（街道）实施社会工作服务试点示范项目。受益于此，泸州市龙马潭区罗汉街道罗汉场社区86岁的熊朝珍老人在新年前夕，享受到社工们带来的“一个观众的剧场”。这样扶弱解困、老有所乐、幼有所长、勤劳致富、互帮互助、共建共享、温馨和谐的社会治理场景，在巴山蜀水越来越多。

补齐短板，回应群众民生需求

“老楼装新梯”，是一个民生“老大难”。特别是在一些老旧小区，行动不便的居民加装电梯的愿望更加强烈。

群众的急盼急需，就是民生工作的指向。我省就进一步做好既有住宅电梯增设工作制定指导意见，明确“双2/3参与，双3/4同意”后，业主就可开启老旧小区装电梯的编制方案、申报部门审查等程序。同时，充分考虑到电梯加装过程中，客观存在的利益冲突，提出“两调一诉”协调路径，引导业主依法依规和谐加梯。

人民有所呼、改革有所应。一年来，民生改革着重补短板、兜底线，对准突出矛盾，亮出硬招实招，在教育、医疗、居住、就业等群众最为关心的领域，民生的堵点、痛点得以打通、治理。

牢牢兜住基本民生。加强高校毕业生、退役军人和农民工等群体创业就业服务，深入推进技能提升行动；实施全民参保计划，提高门诊和住院救助限额；持续加强农村公路建设，打造乡村运输“金通工程”品牌；实施养老服务“七大工程”，推动公共场所、互联网应用等适老化改造；发展普惠托育服务体系，强化残疾人基本康复服务。

从“悬崖村”搬迁到沐恩邸社区后，凉山州昭觉县的吉克木果在社区开起杂货铺，人力资源社会保障部门举办的电商知识培训正对上了他的“痛点”。在系统学习网络直播知识后，吉克木果把杂货铺交给妻子经营，自己依托“悬崖村”的旅游开发，做起网络直播带货。

“从我们镇上到县里有90公里，以前去县上办理医保事项要花一天时间，现在到镇上就能办好。”随着镇便民服务中心开通医保经办服务后，巴中市通江县空山镇村民张大山再也不用跑远路了。

加快发展社会事业。实施公共文化设施提标升级工程，推行公共图书馆、文化馆、博物馆错时延时服务；全面贯彻落实“双减”政策，压减培训机构数量，提升课后服务水平；深入实施“健康四川”行动，推进“三医联动”改革，加快建设省公共卫生综合临床中心、生物安全三级实验室和六大区域重大疫情防控救治基地，支持医疗卫生服务体系补短板，建设国家和省级医学中心、区域医疗中心。

成都市盐道街小学（东区）二（2）班的学生家长熊琳说：“学校提供课后延时服务后，方便了我接孩子，孩子也不带作业回家了，有更多时间拓展兴趣爱好。”

天时人事日相催，冬至阳生春又来。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，全川人民正昂首阔步，向着更美好幸福的明天出发。（记者 江芸涵）